Por María Mercedes Martínez
En su cuadragésima segunda sesión regular, que tuvo lugar en Cochabamba, Bolivia, del 3 al 5 de Junio de 2012, la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos (OEA), adoptó un nuevo plan de acción sobre gestión de desastre, el cual resalta la importancia de la preparación legal para la cooperación internacional en caso de desastre. En la Resolution AG/RES.2750 (XLII-O/12), los estados miembros aprobaron el “Plan Interamericano para la Prevención, la Atención de los Desastres y la Coordinación de la Asistencia Humanitaria” que será implementado de manera voluntaria por los estados miembros.
El Plan Interamericano tiene como propósito apoyar el fortalecimiento de mecanismos y medidas para la reducción de riesgo de desastre y respuesta entre los Estados Miembros, tomando en consideración el Marco de Acción de Hyogo. Este Plan también tiene como propósito apoyar el desarrollo y fortalecimiento de los sistemas nacionales de preparación y respuesta en caso de emergencia y la facilitación de la asistencia humanitaria internacional. A fin de lograr estos objetivos, el Plan Interamericano establece entre sus actividades, la promoción del Programa de Leyes de Desastre de la FICR como una contribución al desarrollo de los marcos legales internos, las facilidades nacionales y regionales en los procedimientos de asistencia humanitaria y los procedimientos nacionales de aduana relacionados con la provisión de bienes entre los estados. Es por ello que la difusión del Programa de Leyes de Desastre a nivel nacional se convierte en una de las recomendaciones propuestas para lograr el propósito del Plan.
El plan enfatiza además algunas de las recomendaciones de las Directrices IDRL tales como “alentar a los estados miembros a tomar en consideración los estándares y guías de la asistencia humanitaria internacional en la formulación de procedimientos nacionales de coordinación de respuesta y en el desarrollo de la normativa legal nacional.” Enfatiza la importancia de designar “puntos focales nacionales operativos para facilitar la solicitud de asistencia internacional” y “(…) la coordinación de acciones dentro de la jurisdicción nacional con el fin de evitar la duplicación de acciones (…).” Adicionalmente, el Plan promueve la compilación de la legislación nacional para completar el “Compendio Legal Regional de Instrumentos Regulatorios para la Gestión de la Asistencia Humanitaria Internacional en Emergencias” (CLR), aprobado por la 4ª Reunión Regional sobre Mecanismos Internacionales de Asistencia Humanitaria en Quito.
“Estamos muy complacidos al ver que los estados miembros de la OEA hacen este compromiso de mejorar su preparación legal para desastres,” observó Xavier Castellanos, Director de la Oficina de Zona para las Américas de la FICR, “Este plan es muy oportuno, y las Sociedades Nacionales de la región estarán entusiasmadas de apoyar a sus gobiernos para llevarlo a cabo.”