Por Aishah Amin
La Autoridad de Gestión de Desastre Indonesia (también conocida como Badan Nasional Penanggulangan Bencana, o BNPB), conjuntamente con UN OCHA, recientemente llevó a cabo un ejercicio de simulación sobre recepción de asistencia humanitaria internacional durante operaciones de respuesta de emergencia. El ejercicio tuvo lugar el 25 de Mayo de 2012, y se llevó a cabo con el apoyo de la Cruz Roja Indonesia (también conocida como PMI), la FICR, el Consorcio de Generación de Capacidad de Emergencia y Plan Internacional, como parte de un ejercicio de simulación de INSARAG en Padang, Sumatra Oeste, del 29 de Mayo al 1º de Junio de 2012. Un total de 77 participantes asistieron al ejercicio de simulación, incluyendo funcionarios del gobierno de 14 ministerios e instituciones gubernamentales, donantes, ONG, y agencias de la ONU.
El propósito del ejercicio de simulación fue explorar los retos enfrentados por BNPB, el distrito, las autoridades de desastre y los ministerios vinculados con la implementación de la ‘Directriz 22’ (2010) de la BNPB, para identificar cualquier brecha existente, y mejorar la directriz donde fuese necesario.
La Directriz 22, atiende el rol de la comunidad internacional en operaciones de respuesta en emergencias y desastres, y el simulacro examinó cómo funcionaría el gobierno en términos de lidiar con la asistencia internacional entrante. Se espera que, luego de este ejercicio, los ministerios relevantes desarrollarán nuevas normas y/o Procedimientos Operativos Estándar (POE) para regular aun más la facilitación de la asistencia internacional durante la respuesta de emergencia, en línea con la Directriz 22.
Titi Moektijasih, Analista de Asuntos Humanitarios de OCHA en Yakarta, expuso el rol de OCHA, trabajando conjuntamente con PMI y la FICR, para identificar cuestiones normativas en la asistencia internacional. De acuerdo con la Sra. Moektijasih, estas agencias han estado colaborando mediante la asesoría a BNPB, y han facilitado varios talleres y eventos, incluyendo un taller sobre “leyes, normas y principios para la respuesta internacional de desastre (IDRL) en 2009 y asesoría conjunta hacia el desarrollo del Reglamento Gubernamental No.23/2008 y la Directriz 22, los cuales tomaron en consideración muchas de las recomendaciones de las Directrices de IDRL. El ejercicio de simulación fue muy útil para la identificación de los retos y cuestiones reales que surgen durante las situaciones de emergencia” notó Moektijasih, “A partir de este ejercicio, nos dimos cuenta que la Directriz 22 necesita ser mejor diseminada entre los ministerios clave y las autoridades a nivel distrital. También existe la necesidad de sincronizar diferentes normativas para que tengan uniformidad, mensajes clave para evitar confusión y crear un mayor entendimiento de la normativa.”
De acuerdo con la Sra. Moektijasih el ejercicio de simulación ha fortalecido la colaboración existente entre BNPB, OCHA y PMI, y el siguiente paso sería llevar a cabo un ejercicio similar a nivel distrital.
El Sr. Tia Kurniawan, quien trabaja con la División de Gestión de Desastre de PMI, sintió que el ejercicio fue muy útil en términos de probar el sistema nacional de preparación para desastres. “Para PMI, fue una oportunidad para incrementar nuestra coordinación y cooperación con BNPB, UN OCHA y otros interesados” destacó. “En general, encuentro efectivo el ejercicio ya que abrió puertas para el aporte y la retroalimentación tanto del gobierno como de los respondedores internacionales”. Tanto PMI como OCHA se han comprometido a continuar con el apoyo a BNPB en sus esfuerzos por fortalecer las leyes de desastre en Indonesia.