Durante la consulta y presentación del piloto de la Ley modelo para la facilitación y la reglamentación de las operaciones internacionales de socorro en casos de desastre y asistencia para la recuperación inicial (Ley Modelo), algunos interesados expresaron que un decreto de emergencia se adaptaría mejor a ciertos Estados y contextos. Por lo tanto la FICR y la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) se encuentran cooperando para desarrollar esta herramienta adicional destinada a situaciones donde no se encuentre vigente un marco jurídico claro antes de la ocurrencia de un desastre de gran escala, o donde no resulte viable la adopción de una legislación más exhaustiva.
El proyecto de “Decreto de emergencia modelo para la facilitación y la reglamentación de las operaciones internacionales de socorro en casos de desastre y asistencia para la recuperación inicial” tiene por objeto ser una herramienta de referencia para ser usada de manera voluntaria por parte de los estados. Al comienzo de un desastre y luego de la emisión de una declaración de emergencia, el decreto de emergencia modelo podría servir como referencia para redactar posteriores decretos con base en los poderes especiales del estado de emergencia, a fin de producir reglas especificas para la asistencia internacional.
El decreto de emergencia modelo, como la Ley Modelo, atiende algunos de los retos jurídicos y cuestiones normativas más comunes de la asistencia internacional – incluidas cuestiones relativas a la entrada y operación de agentes internacionales de asistencia, y a la coordinación de su asistencia. Consistente con las Directrices para la facilitación y reglamentación nacionales de socorro en casos de desastre y asistencia para la recuperación inicial (Directrices IDRL), busca limitar las demoras, restricciones y costos mientras garantiza la adecuada supervisión y coordinación. En tanto que es ideal contar con legislación integral, ello no es siempre posible y esta herramienta se ofrece como un medio para atender algunas de las cuestiones mas comunes – al menos con un carácter temporal.
Los socios del proyecto, la FICR y OCHA, tienen la intención de continuar consultando este proyecto con los interesados a fin de producir una versión definitiva a finales de 2013.
El proyecto de decreto de emergencia modelo contó para su desarrollo con la asistencia de expertos de varias instituciones, incluido el apoyo de investigación legal y de redacción por parte de Allen & Overy LLP, Baker & McKenzie, CMS Cameron McKenna LLP, La Corporación Microsoft y la Organización Mundial de Aduanas.
El decreto modelo está disponible en su versión para consultas, y comentarios o sugerencias son bienvenidos a través del correo electrónico disaster.law@ifrc.org hasta el 31 de Julio de 2013.