Por Sanne Boswijk
La Sociedad de la Cruz Roja de Mozambique (SCRM) y la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (FICR) han publicado un nuevo estudio titulado “Derecho para la Respuesta Internacional de Desastre (IDRL)”: Un análisis de la preparación legal de Mozambique para facilitar y regular las operaciones de respuesta de desastre internacional.”
El estudio revisa el marco legislativo de Mozambique para las operaciones de respuesta de desastre internacional y brinda una serie de recomendaciones para atender vacíos. Fue presentado públicamente por primera vez por el Secretario General de la SCRM Américo Ubisse en el evento paralelo organizado por la FICR durante la sesión del Consejo Económico y Social en Nueva York en Julio de 2012.
Aunque en la pasada década Mozambique logró grandes avances con respecto al establecimiento de un marco legal, institucional, de políticas y programas con respecto a la gestión doméstica de desastre, el estudio indica que existen numerosos vacíos en la ley cuando se trata de la provisión de asistencia por parte de agentes internacionales. Estos vacíos incluyen la ausencia de procedimientos explícitos para el lanzamiento de un requerimiento internacional, falta de procedimientos para la exención de requisitos de visa para trabajadores de socorro y vacíos en los procedimientos para exención de impuestos a los bienes de socorro humanitario. Ello, históricamente ha generado como resultado la aplicación de medidas ad hoc luego de la ocurrencia de los desastres a fin facilitar la entrada de asistencia de desastre internacional, aunque no siempre con éxito.
Como ejemplo, el Sr. Ubisse observó que, “en algunos casos la importación de medicinas ha constituido un reto. Hemos experimentado demoras en la frontera, debido a la burocracia, lo cual consume bastante tiempo. Una ley bien estructurada podría resolver este problema. Por otra parte, también existe una responsabilidad por parte de los donantes. Por ejemplo, durante las inundaciones de 2000-2001 nos vimos forzados a destruir un cargamento de medicinas donadas que casi habían alcanzado la fecha de expiración, o que ya habían expirado. Nos dimos cuenta que se debía hacer algo al respecto, alentando al gobierno a cambiar sus reglas para la importación de medicamentos, así como también la forma de solicitar donaciones y supervisar la calidad de los bienes donados.”
Actualmente, las autoridades de Mozambique están en proceso de redactar una ley nacional de gestión de desastre y de revisar otros instrumentos legales importantes. Una de las principales recomendaciones de este informe es que las soluciones ad hoc existentes se traduzcan en un marco legal permanente, incluidas provisiones claras que describan como cooperar con los agentes internacionales. Se debe definir cuándo puede ser solicitada la ayuda internacional, cuáles son las facilidades legales a las cuales tienen derecho los agentes internacionales, y bajo qué condiciones.
La FICR y la Cruz Roja de Mozambique están comprometidas en continuar apoyando al Gobierno de Mozambique en su proceso de finalizar y poner en práctica leyes de desastre efectivas en los meses por venir.
La versión completa del informe en Portugués, así como un resumen en Inglés están disponibles en el sitio de internet del Programa de Derecho de Desastre de la FICR.
Para preguntas adicionales, por favor contacte a Sanne Boswijk, Coordinador de Derecho de Desastre para África.