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Les actions de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge en faveur des victimes du tsunami donnent lieu à un investissement sans précédent dans la réduction des risques
5 mars 2005

Vingt-quatre heures après qu’un nouveau séisme a ébranlé l’Indonésie, rappelant si besoin était la vulnérabilité de l’océan Indien à ces phénomènes, un sommet de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge s’est conclu par l’annonce d’efforts sans précédent pour mettre à l’abri du danger les rescapés du tsunami dévastateur de décembre dernier. Faute d’une préparation efficace en prévision des catastrophes, ont noté les responsables du Mouvement, les programmes d’assistance en cours et les activités de relèvement à long terme resteront sans effet.

“Nous ne pouvons pas empêcher les catastrophes naturelles, mais nous pouvons réduire les risques au minimum”, a déclaré Johan Schaar, Représentant spécial de la Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge pour l’opération tsunami. “En agissant dès aujourd’hui, nous pouvons éviter des dizaines de milliers de victimes lors de futures catastrophes”, a-t-il souligné.

Cette déclaration a été prononcée à l’issue d’un forum de trois jours tenu à Hong Kong afin de formuler un plan d’action de longue haleine en faveur des populations affectées par le tsunami. En plus d’une stratégie pour aider les sinistrés à se remettre sur pied, les représentants de 50 Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, de la Fédération internationale et du Comité international de la Croix-Rouge sont convenus de diverses mesures visant à mieux protéger les communautés exposées contre de futures catastrophes.

“La solidarité et la générosité des citoyens du monde entier représentent pour nous un défi assorti d’énormes responsabilités”, a encore noté M. Schaar. “Nos donateurs ont d’abord voulu aider les victimes à se relever du désastre, mais ils attendent aussi de nous que nous fassions tout notre possible pour épargner à l’avenir de telles souffrances humaines. Ils préfèrent nous voir sauver des vies que ramasser des cadavres.”

La Croix-Rouge et le Croissant-Rouge espèrent que la communauté internationale s’engagera rapidement et massivement dans la voie qu’ils ont ouverte. Si la préparation aux catastrophes et la réduction des risques ont fait l’objet de nombreuses discussions, elles n’ont pas bénéficié à ce jour d’engagements notables et durables de la part des États. La Conférence sur la prévention des catastrophes tenue en janvier à Kobe, au Japon, s’est soldée par la décision de fournir rapidement des équipements pour un système d’alerte rapide dans l’océan Indien et a contribué à faire avancer la prise en compte d’autres priorités essentielles dans ce domaine.

Toutefois, les États participants n’ont pas adopté de plan d’action précis en vue de réduire d’ici 2015 les pertes et souffrances humaines causées par les catastrophes naturelles, malgré l’appel qui avait été lancé dans ce sens par la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge. La Fédération internationale avait alors plaidé pour une augmentation substantielle des ressources allouées au développement des capacités de résistance locales et aux mesures de réduction des risques et de préparation au niveau communautaire.

“Nous ne pouvons nous permettre d’attendre”, a martelé Johan Schaar. “Nous allons pour notre part continuer de renforcer l’élément de préparation aux catastrophes dans notre stratégie globale en espérant de tout coeur que, lorsque l’Organisation des Nations unies offrira à ses membres une nouvelle occasion d’agir dans le cadre de la prochaine réunion du Conseil économique et social, la voie que nous aurons tracée dans l’intervalle servira d’inspiration.”

Les participants au forum de Hong Kong ont adopté un cadre de référence pour guider les prochaines phases de l’opération de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge dans les pays affectés par les raz-de-marée du 26 décembre. Depuis la catastrophe, le Mouvement a mobilisé quelque 22.000 volontaires qui ont assisté à ce jour plus de 700.000 sinistrés. La tragédie provoquée par un séisme récemment réévalué à 9,3 sur l’échelle de Richter – une magnitude dépassée une fois seulement depuis la mise au point de ce système de mesure – a fait au moins 286 000 morts, quelque 130.000 disparus et près de 1,6 million de personnes déplacées. Rien qu’en Indonésie, elle a réduit à néant les moyens de subsistance de 1,8 million de personnes.

Tout en continuant d’assurer une aide humanitaire aussi longtemps que cela sera nécessaire, la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge vont mettre en place des programmes de relèvement allant des projets de reconstruction à grande échelle dans les secteurs de la santé, du logement et de l’infrastructure sociale aux activités communautaires.

“Nous ne pouvons pas nous contenter de rétablir le statu quo ante”, a commenté M. Schaar. “Il est essentiel de consolider les capacités locales de résistance et de réaction aux crises en plaçant la réduction des risques au coeur de nos plans régionaux.”

Markku Niskala, secrétaire général de la Fédération internationale, a synthétisé les tenants et aboutissants du forum de Hong Kong: “Il était crucial de nous réunir à ce stade afin de passer en revue la situation actuelle, de tirer les leçons des efforts d’assistance réalisés à ce jour et de sceller notre coordination en vue des étapes de relèvement et de reconstruction qui s’engagent à présent”.


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