Depuis
2006, l’escalade du conflit dans le nord et l’est
du Sri Lanka a entraîné à plusieurs reprises
la suspension des programmes de reconstruction de l’après-tsunami.
Les violences ont chassé des milliers de gens de leurs
foyers, les entreprises du bâtiment ont eu d’énormes
difficultés à accéder aux chantiers et
l’acheminement des matériaux entre les zones gouvernementales
et celles contrôlées par les LTTE a été
sérieusement entravé.
Cette situation a singulièrement compliqué les
efforts déployés pour rebâtir les maisons
balayées par le raz-de-marée. Néanmoins,
la Croix-Rouge a su contourner la difficulté en confiant
aux bénéficiaires la prise en mains du processus
de reconstruction, lequel a ainsi enregistré des progrès
notables.
Antonypillai Sebastiankurus, un pêcheur de 50 ans, et
ses trois fils figurent parmi les 162 familles du district de
Mullaitivu qui ont déjà emménagé
dans des maisons bâties avec l’appui de la Croix-Rouge
du Sri Lanka et de la Croix-Rouge allemande. Antonypillai a
embauché lui-même les artisans et les membres de
sa famille ont activement participé aux travaux, aidant
à porter les briques, à brasser le ciment et à
monter les murs.
Au total, près d’un millier de familles du district
sont engagées dans ce projet de reconstruction pilotée
par les bénéficiaires.
S’adapter aux circonstances
Dans un premier temps, la Croix-Rouge allemande a fourni des
matériaux de construction à chaque famille et
complété l’allocation de base offerte par
le gouvernement. Toutefois, Mullaitivu se trouvant dans une
zone affectée par les restrictions de transports dues
au conflit, une nouvelle approche est devenue nécessaire.
“C’est un des projets les plus difficiles auxquels
nous ayons participé”, rapporte Alfredo Melgarejo,
coordinateur de la Croix-Rouge allemande au Sri Lanka. “La
dégradation des conditions de sécurité
nous a obligé à faire preuve de pragmatisme pour
permettre la poursuite des activités.”
C’est ainsi que, plutôt que d’amener les matériaux
sur place, la Croix-Rouge a résolu d’aider les
gens à acheter eux-mêmes bois, briques et autres
fournitures sur le marché local.
“Nous craignions que la Croix-Rouge ne se retire purement
et simplement à cause de l’insécurité,
mais elle ne nous a pas abandonnés, bien que de nombreux
autres projets aient été suspendus dans la région”,
note Antonypillai.
Plus au sud, dans le district de Batticaloa, des habitants de
Kattankudy ont bénéficié d’un projet
similaire mené par les Sociétés de la Croix-Rouge
australienne et suisse, qui offrent aux familles des allocations
complémentaires et un soutien technique pour la reconstruction
des maisons. Marianne Pecnik, directrice du projet, affirme
que la prise en mains des activités par la communauté
est la clé du succès.
“Nous connaissons toutes les familles et nous réunissons
régulièrement avec elles. Nos ingénieurs
sur le terrain leur rendent quotidiennement visite”, explique-t-elle.
A ce jour, 320 des 370 habitations prévues ont été
reconstruites.
La maison de A. L. Ashraff témoigne de la réussite
du programme. Malgré qu’il soit très occupé
par son petit commerce d’épicerie, la construction
n’a pris que quatre mois, avec le concours de maçons
et de charpentiers locaux.
“Je suis fier d’avoir réalisé ce projet
avec la Croix-Rouge. Elle m’a fourni argent et conseils,
mais j’ai pu bâtir mon foyer selon ma propre idée”,
raconte-t-il.
A une quinzaine de kilomètres au sud de Batticaloa, la
Croix-Rouge irlandaise a mis en place une double approche: elle
a entrepris de construire 50 maisons avec le concours d’entreprises
locales et a donné une aide financière à
50 autres familles pour leur permettre de rebâtir elles-mêmes
leurs maisons. Selon Nikhil Khanna, délégué
de la Croix-Rouge irlandaise en charge du programme, les travaux
ont progressé plus rapidement parmi ces dernières.
“En reconstruisant leur propre maison, les gens s’identifient
davantage au projet et la qualité est généralement
supérieure”, commente-t-il. “Cette approche
donne une plus grande liberté aux bénéficiaires
et leur permet de personnaliser leurs foyers”, ajoute-t-il.
Des progrès considérables ont également
été enregistrés dans le cadre du Partenariat
communautaire pour le relèvement et la reconstruction.
Instaurée en 2006 par la Croix-Rouge du Sri Lanka et
la Fédération internationale avec l’agence
des Nations unies pour l’habitat, cette structure vise
à offrir un soutien financier et technique aux familles
qui reconstruisent leurs foyers. A ce jour, les partenaires
Croix-Rouge et Croissant-Rouge ont engagé environ 60
millions de francs suisses (USD 50 millions / EUR 36 millions)
dans ce projet. Quelque 12 000 familles reçoivent ainsi
des allocations de base et 6000 autres des allocations complémentaires.
A travers toute la région nord et est du pays, la Croix-Rouge
et le Croissant-Rouge contribuent à la construction de
plus de 15 000 habitations dans le cadre de divers projets pilotés
par les bénéficiaires. Outre la Croix-Rouge du
Sri Lanka et la Fédération internationale, onze
Sociétés participantes sont engagées dans
cet effort. En juin 2007, les partenaires Croix-Rouge et Croissant-Rouge
avaient financé intégralement ou en partie la
construction de près de 10 000 maisons dans le pays.
D’ici 2008, on estime que le total atteindra 26 500 maisons.
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L’escalade
du conflit dans le nord et l’est du Sri Lanka a
entraîné à plusieurs reprises la suspension
des programmes de reconstruction de l’après-tsunami.
Les violences ont chassé des milliers de gens de
leurs foyers, les entreprises du bâtiment ont eu
d’énormes difficultés à accéder
aux chantiers et l’acheminement des matériaux
entre les zones gouvernementales et celles contrôlées
par les LTTE a été sérieusement entravé.
Néanmoins, la Croix-Rouge a su contourner la difficulté
en confiant aux bénéficiaires la prise en
mains du processus de reconstruction. (p16180)
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Une
famille reconstruit sa propre maison avec des ouvriers
dans le cadre d’un programme mis en oeuvre par la
Croix-Rouge allemande et la Croix-Rouge du Sri Lanka dans
le district de Mullaitivu, au nord du pays. Au total,
979 foyers bénéficient de cette initiative.
(p 16163)
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| Les
nouveaux propriétaires devant des maisons construites
dans le cadre d’un programme de la Croix-Rouge allemande
à Mullaitivu. Ce district situé au nord
du Sri Lanka se trouve dans une zone affectée par
les restrictions de transports dues au conflit. C’est
pourquoi, plutôt que d’amener les matériaux
sur place, la Croix-Rouge a résolu d’aider
les gens à acheter eux-mêmes bois, briques
et autres fournitures sur le marché local. (p 16164) |
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| Des
ouvriers du bâtiment bâtissent une maison
sur pilotis à Puthukudiyiruppu, dans le district
oriental de Batticaloa. La Croix-Rouge irlandaise est
engagée dans la construction d’une centaine
d’habitations à travers la région.
(p 16165) |
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