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Les partenariats que la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge nouent
avec des acteurs extérieurs – des institutions des
Nations Unies aux groupes communautaires locaux – apportent
beaucoup à la qualité de leurs programmes humanitaires.
Ils permettent aux partenaires de mettre en commun leurs aptitudes
et leurs compétences et donnent à chacun la possibilité
de s’appuyer sur les ressources financières et techniques
et sur l’infrastructure des projets des autres. Cette stratégie
fondée sur la complémentarité rend les programmes
plus efficaces. En 2004, la Fédération internationale
a conclu avec le Programme alimentaire mondial et les Volontaires
des Nations Unies des accords de partenariat qui faciliteront le
travail que les Sociétés nationales mènent
avec ces organisations au niveau national. Elle a aussi commencé
à préparer un accord similaire avec l’Organisation
mondiale de la santé.
Partenariats de santé : un impact durable
Dans le secteur de la santé, la Fédération
internationale a continué d’établir des partenariats
avec des institutions régionales et internationales dans
le but de donner à ses interventions sanitaires un impact
durable. En voici quelques exemples :
ONUSIDA – De nouvelles initiatives de lutte
contre la stigmatisation et la discrimination ont renforcé
le rôle de la Fédération internationale en
tant que centre collaborateur d’ONUSIDA.
Initiative contre la rougeole – L’appel
annuel de la Fédération internationale contre la rougeole
et la poliomyélite a permis à huit Sociétés
nationales de mobiliser la population dans le cadre de campagnes
contre la rougeole en Afrique.
Partenariat Halte à la tuberculose –
En tant que membre du conseil de coordination de ce partenariat,
la Fédération internationale représente les
organisations non gouvernementales et les agences techniques.
Grâce à un partenariat avec ExxonMobil,
la Croix-Rouge angolaise a pu distribuer 16 000 moustiquaires et
enseigner à la population comment contrer le paludisme.
Organisation mondiale de la santé –
La Fédération internationale a rejoint le Réseau
mondial d’alerte et d’action en cas d’épidémie
de l’OMS ainsi que son programme Interventions sanitaires
en cas de crise.
Croix-Rouge danoise – Un centre de référence
de la Fédération internationale pour le soutien psychologique
a été créé avec la Croix-Rouge danoise
afin d’aider les Sociétés nationales qui s’intéressent
à ce domaine d’activité.
Togo – La Fédération internationale
et la Croix-Rouge togolaise se sont jointes à une initiative
de santé engagée dans le pays pour faire reculer quatre
maladies infantiles. L’initiative réunit plus de trente
partenaires.
Les partenariats interorganisations
La Fédération internationale continue de renforcer
ses partenariats avec d’autres organisations afin de créer
des synergies et de favoriser le partage de données d’expérience.
Son Secrétariat héberge les projets indépendants
décrits ci-après et s’attache, avec les Sociétés
nationales, à en appuyer et à en promouvoir les objectifs
et les missions :
Partenariat mondial pour la sécurité routière
Regroupant des gouvernements, des organismes de financement du développement,
des partenaires du secteur privé et de la société
civile, cette alliance s’emploie à améliorer
la sécurité routière dans les pays à
revenu faible ou intermédiaire. Les faits marquants en 2004
ont été la réalisation d’une étude
sur l’impact des accidents de la route sur les personnes déshéritées
et l’organisation de manifestations partout dans le monde,
pour marquer le lancement du Rapport mondial sur la prévention
des traumatismes dus aux accidents de la circulation.
www.grsproadsafety.org
Le projet Sphère
Le projet Sphère vise à améliorer la qualité
de l’assistance fournie aux personnes touchées par
une catastrophe ainsi que la responsabilité des États
et des organisations humanitaires vis-à-vis de leurs membres,
de leurs donateurs et de leurs bénéficiaires. Il encourage
les organisations à intégrer sa Charte humanitaire
et normes minimales à respecter lors des interventions en
cas de catastrophe dans leurs politiques et leurs programmes. En
2004, les utilisateurs du manuel Sphère ont apporté
un soutien massif à la poursuite du projet.
www.sphereproject.org
Le projet Reach Out
Reach Out est une initiative de formation qui vise à améliorer
les connaissances que le personnel des organisations non gouvernementales
et de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge a de la protection des
réfugiés. Elle offre aux acteurs humanitaires la possibilité
d’analyser la façon dont leurs projets peuvent mieux
protéger les réfugiés sur le plan de la sécurité
physique, matérielle et juridique. En 2004, une formation
a été dispensée à 340 personnes et
des modules, CD et brochures didactiques ont été produits.
www.reachout.ch
Consortium ProVention
Le Consortium ProVention s’est donné pour tâche
de limiter les effets des catastrophes dans les pays en développement
en forgeant des partenariats et en collaborant avec différents
secteurs : humanitaire, développement, monde universitaire,
gouvernements et secteur privé. Les faits marquants en 2004
ont été une conférence internationale avec
l’industrie de l’assurance sur la gestion des risques
de catastrophe et la publication d’un rapport sur les zones
à haut risque de catastrophe.
www.proventionconsortium.org
Comité de direction pour
l’action humanitaire (SCHR)
Le SCHR est une alliance pour l’action volontaire composée
de neuf grandes organisations humanitaires internationales, dont
la Fédération internationale. Forum d’échange
de connaissances, le SCHR appuie l’élaboration des
politiques humanitaires et travaille en relation avec les Nations
Unies. En 2003-2004, un processus d’examen par les pairs sur
la protection contre les abus et l’exploitation sexuels a
permis aux membres de l’alliance d’enrichir leur connaissance
des normes humanitaires.
Préparation juridique en
prévision des catastrophes
Dans le cadre de l’initiative pour des règles, lois
et principes applicables aux actions internationales en cas de catastrophes,
une étude pilote, fondée sur des évaluations
réalisées à l’échelon international,
a été menée en 2004 sur le rôle et l’influence
du cadre juridique et des systèmes de gestion des catastrophes
au niveau national.
Une étude des cadres juridique, réglementaire et
de planification du Népal, du Myanmar, de l’Indonésie
et des Fidji a permis de recenser les problèmes juridiques
déjà rencontrés et ceux qui pourraient survenir
ainsi que les bonnes pratiques. Elle a aussi montré que les
arrangements juridiques pris dans les opérations internationales
en cas de catastrophe l’étaient encore de façon
ponctuelle et qu’un cadre juridique clair et cohérent
faisait toujours défaut.
Le projet a consisté à étudier les lois, les
pratiques et les systèmes nationaux qui exercent une influence
sur les opérations internationales en cas de catastrophe,
à lire la documentation juridique et à animer des
ateliers ainsi qu’à tenir des consultations avec les
autorités nationales, les organisations Croix-Rouge/Croissant-Rouge
et les organisations non gouvernementales.
L’initiative a défendu l’idée d’une
« préparation juridique », encourageant les gouvernements
et les organisations à recenser et résoudre par anticipation
les problèmes juridiques qui, en cas de catastrophe, pourraient
retarder l’aide internationale, notamment les problèmes
de droits de douane ou de taxes sur l’importation d’articles
de secours.
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