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L’approche
de la Fédération : être proactif
L’aptitude à limiter les effets des catastrophes et,
quand c’est possible, à prévoir les catastrophes,
et à empêcher qu’elles ne se produisent, constitue
un aspect crucial du travail de la Fédération internationale
et de ses membres, les Sociétés nationales de la Croix-Rouge
et du Croissant-Rouge à travers le monde.
Cet effort vient compléter le soutien apporté aux
Sociétés nationales afin de les aider à surmonter
les conséquences des catastrophes aux niveaux local, national
et international. Dans ce domaine, les quatre approches suivantes
ont été retenues:
- réduire la vulnérabilité
des foyers et des communautés vivant dans des régions
exposées aux catastrophes et améliorer leur aptitude
à faire face aux effets des catastrophes,
- renforcer les capacités des Sociétés
nationales en matière de préparation aux catastrophes
et d’intervention,
- définir le rôle et le mandat
des Sociétés nationales dans les plans nationaux
d’intervention en cas de catastrophe ; et
- mettre en place des réseaux régionaux
de Sociétés nationales qui renforceront l’efficacité
collective de la Fédération en matière de
préparation aux catastrophes et d’intervention à
l’échelon international.
La Fédération internationale
s’efforce de relever ces défis en élaborant des
politiques, des cadres de référence et des outils adéquats
pour favoriser le renforcement des capacités dont les Sociétés
nationales ont besoin pour aider les groupes les plus vulnérables
de la population. Les Sociétés nationales réagissent
très positivement à ces efforts, celles des pays les
plus riches offrant des ressources financières et humaines
en soutien aux initiatives des moins riches.
Le développement des capacités au plan national est
essentiel pour que la Croix-Rouge et le Croissant-Rouge soient en
mesure de répondre efficacement aux besoins des plus vulnérables.
Les Sociétés nationales sont pleinement conscientes
de la nécessité d’accorder davantage d’attention
aux stratégies préventives visant à épargner
des vies et à protéger les biens et les ressources.
Cela suppose de recueillir et d’analyser de façon constante
des informations utiles en déployant des efforts pour:
- prévenir les catastrophes en identifiant
et en localisant les principaux risques;
- établir la répartition
géographique des zones exposées à des aléas
saisonniers;
- déterminer quels sont les groupes
et communautés les plus exposés;
- évaluer les capacités et
les mécanismes d’adaptation des groupes vulnérables
et leur aptitude à faire face aux dangers locaux;
- identifier les autres protagonistes de
la préparation aux catastrophes et de l’intervention,
et mettre en place un réseau en vue de développer
des programmes coordonnés;
- évaluer la capacité des
Sociétés nationales à limiter les effets
des catastrophes et à réagir aux menaces;
- détecter les lacunes des plans
d’intervention d’urgence des gouvernements et plaider
auprès des responsables afin que soient élaborés
des plans propres à limiter l’impact des catastrophes
sur les communautés vulnérables;
La Fédération internationale se conforme par ailleurs
au Mandat de Genève sur la prévention des catastrophes,
adopté le 9 juillet 1999, lequel stipule que:
« Nous adopterons et mettrons en œuvre des politiques
aux niveaux international, régional, subrégional,
national et local pour tenter de réduire la vulnérabilité
de nos sociétés aux risques tant naturels que technologiques,
à travers des approches proactives plutôt que réactives.
Ces mesures auront pour objectifs essentiels de promouvoir des communautés
résistantes aux catastrophes et de protéger les gens
contre ces phénomènes. Elles contribueront en outre
à la sauvegarde de nos ressources naturelles et économiques,
de notre bien-être social et de nos moyens d’existence
».
*Source: Rapport sur les catastrophes dans le
monde 2002
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