La Fédération internationale et chaque Société nationale doivent:

• Reconnaître que la préparation aux catastrophes devrait constituer l'une de leurs activités principales et la considérer comme le moyen le plus efficace de réduire l'impact des petites catastrophes localisées comme des désastres de grande ampleur. La Société nationale a un rôle à jouer à l'échelon des sections, de même qu'aux niveaux national et international. De son côté, la Fédération internationale interviendra en complément, en menant des actions à l'échelon international.
  
• Reconnaître que la préparation aux catastrophes établit un lien tangible entre les programmes de secours, de réadaptation et de développement, et s'efforcer de s'appuyer, pour cette préparation, sur les programmes de qualité établis dans d'autres domaines d'activité essentiels de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, notamment celui de la santé.
  
• Reconnaître qu'en matière de préparation aux catastrophes, la Société nationale de la Croix-Rouge ou du Croissant-Rouge joue un rôle complémentaire de celui des pouvoirs publics, qui ne peut donc se substituer aux responsabilités de l'État. En outre, il conviendrait que la Société nationale engage un débat avec les pouvoirs publics sur les objectifs essentiels et la nature du plan national de préparation aux catastrophes, et préconise que lui soient attribués un rôle et des responsabilités bien définis, sanctionnés par une législation adéquate.
  
• Le cas échéant, sensibiliser les gouvernements, les donateurs, les organisations non gouvernementales et l'opinion publique à la nécessité de la préparation aux catastrophes et à sa réelle efficacité. Les Sociétés nationales devraient contribuer à appeler l'attention sur les dangers qui existent, le niveau des risques, les mécanismes d'intervention adoptés par la société et les programmes d'atténuation des dégâts, tels que les systèmes de notification rapide, susceptibles de réduire les pertes humaines et matérielles lorsqu'une catastrophe se produit.
  
• Renforcer, aux échelons international, national et local, les structures indispensables à l'efficacité de la préparation aux catastrophes. En particulier, faire figurer parmi les priorités d'une part le renforcement des sections ainsi que la mobilisation et la formation des volontaires de la Croix-Rouge/du Croissant-Rouge dans les zones à haut risque et d'autre part la responsabilité qui incombe aux Sociétés nationales de se préparer à prendre part aux programmes internationaux d'intervention en cas de catastrophe de la Fédération. Combiner ou harmoniser de telles activités et celles qui sont menées dans le domaine du développement institutionnel et d'autres domaines pertinents.
  
• Améliorer la coordination en prônant une meilleure coopération et la création de partenariats entre les Sociétés nationales, le CICR, les gouvernements, les organisations non gouvernementales et les autres organismes d'intervention en cas de catastrophe existant aux échelons local, national, régional et international.
  
• Repérer les personnes, les communautés et les foyers les plus menacés en évaluant et en analysant les risques, les facteurs de vulnérabilité et les capacités ("évaluation de la vulnérabilité et des capacités") afin d'obtenir des bases qui serviront à fixer un ordre de priorité parmi les emplacements, de même qu'à déterminer l'orientation à donner aux activités en matière de programmation.
  
• Sensibiliser le public aux risques de catastrophes en menant des campagnes d'éducation et encourager les populations vulnérables à prendre, si possible, des mesures préventives et d'autres visant à limiter les dégâts avant que la catastrophe ne frappe. Veiller à ce que les informations émanant des systèmes de prévision et de notification rapide soient accessibles aux communautés locales et à ce que ces dernières puissent les comprendre et agir en conséquence.
  
• Améliorer la capacité des communautés vulnérables à faire face aux catastrophes par le biais de stratégies communautaires de préparation aux catastrophes s'appuyant sur les structures, les pratiques, les aptitudes et les mécanismes d'intervention existants. Compte tenu du fait que c'est par une approche communautaire que l'on peut le mieux garantir une amélioration durable de la préparation aux catastrophes, il importe que la population concernée participe aux activités de planification et de préparation. Il convient, dans le cadre de toutes les activités et de tous les programmes, de tenir compte des particularités liées au sexe et à l'âge, ainsi que des besoins des groupes vulnérables, notamment les personnes handicapées.
  
• S'efforcer de fournir les ressources financières, matérielles et humaines nécessaires pour mener des activités de préparation aux catastrophes qui soient à la fois appropriées et durables. En particulier, utiliser au mieux l'avantage stratégique dont dispose la Fédération internationale pour mobiliser toutes les ressources disponibles et créer des réseaux régionaux de Sociétés nationales qui renforceront l'efficacité collective de l'action de la Fédération dans le domaine de la préparation aux catastrophes.

Références:
La présente politique a été adoptée par l'Assemblée générale de la Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge à sa 12^e session, le 26 octobre 1999. Elle remplace toutes les politiques antérieures portant sur la préparation aux catastrophes.

Autres textes de référence: Politiques relatives à l'intervention en cas de catastrophe, au développement, au relèvement après une catastrophe et à l'équité entre les sexes; Code de conduite; Accord de Séville.

Décision 39 - 12^e session de l'Assemblée générale 1999