Répondre aux besoins psychologiques des populations sinistrées est devenu un volet essentiel de l’assistance humanitaire internationale. La nécessité d’une telle approche est étayée par les travaux de recherche qui montrent que les personnes ayant survécu à des catastrophes sont plus exposées que les autres aux troubles physiques et psychologiques, aux désordres mentaux et aux comportements antisociaux.

La Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (ci-après la Fédération internationale) vise trois groupes cibles qui auraient avantage à bénéficier d’informations sur les réactions de stress et le soutien psychologique concret : a) les personnes vulnérables touchées par une catastrophe ou vivant dans des conditions traumatisantes ; b) les volontaires et le personnel humanitaire qui participent aux opérations de secours et aux programmes communautaires ; et c) les délégués expatriés.

Le soutien psychologique a sa place dans toutes les activités humanitaires car il concerne tant la préparation aux catastrophes, l’intervention en cas de catastrophe, les premiers secours, les programmes sanitaires d’urgence que les programmes de développement comme les programmes de santé communautaire, les programmes de lutte contre le VIH/sida ou les projets d’action sociale.

La politique relative au soutien psychologique s’inscrit dans le cadre de la Stratégie 2010 et de la politique de la Fédération internationale relative à la santé.

Elle pose l’un des fondements de l’action de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge pour les opérations de secours d’urgence comme pour la mise en œuvre des programmes de développement à long terme.

La politique relative au soutien psychologique s’applique à toute activité de soutien psychologique menée par une Société nationale, par l’une de ses sections, par l’un de ses employés ou de ses volontaires quels qu’ils soient, ou encore par la Fédération internationale agissant à titre collectif, en prenant en considération ce qui suit :

• La santé est un état de complet bien-être physique, mental et social, et ne consiste pas seulement en une absence de maladie ou d’infirmité (OMS, 1948) ; elle est un droit inaliénable de tous les peuples sans distinction de race, de religion, de couleur, de nationalité, de sexe ou d’origine.
  
• Le soutien psychologique peut être adapté à des besoins et à un contexte particuliers et doit répondre aux besoins psychologiques et matériels de ceux qui en sont l’objet, en particulier les populations sinistrées ainsi que les volontaires et le personnel humanitaire, en les aidant à accepter la situation et à y faire face.
  
• Lorsqu’il s’emploie à assurer le bien-être psychologique d’une population, le programme de soutien psychologique doit prendre en compte des éléments tels que les ressources humaines au niveau local, le renforcement des capacités, le renforcement de la résilience, le travail en réseau, la sensibilisation et la coordination avec les autres intervenants.

La Fédération internationale et les Sociétés nationales seront guidées par les principes ci-après:

• considérer chacun de leurs domaines d’intervention sous l’angle du soutien psychologique de manière à pouvoir déterminer les besoins de la population nécessitant une aide, y compris les besoins des prestataires de soins ;
  
• intégrer un élément de soutien psychologique dans d’autres programmes comme les programmes de préparation aux catastrophes, d’intervention en cas de catastrophe, de recherche de personnes, de premiers secours, de santé, d’action sociale, d’activités en faveur de la jeunesse, et de développement organisationnel ; le soutien psychologique ne fera l’objet d’un programme indépendant que lorsque le contexte local le justifiera;
  
• veiller à ce que le soutien psychologique s’inscrive dans le cadre d’un engagement fiable et durable pour que le travail de soutien psychologique réalisé au cours des opérations de secours le soit de manière professionnelle et puisse apporter un authentique réconfort à la population, aux volontaires et au personnel humanitaire touchés par la catastrophe ;
  
• concevoir les activités de soutien psychologique selon les principes élémentaires et les pratiques exemplaires en matière de mobilisation communautaire et de mise en œuvre des programmes ;
  
• adapter les services de soutien psychologique qu’elles assurent aux spécificités de la communauté et des personnes qui en bénéficient ;
  
• aiguiller vers des services spécialisés ceux qui souffrent de séquelles ou de troubles psychologiques graves ;
  
• reconnaître le rôle et l’importance des volontaires qui assurent le soutien psychologique en les faisant bénéficier d’une formation et de conseils de la part de spécialistes chevronnés ;
  
• recourir aux méthodes de gestion du stress, adopter des mesures de sécurité et enseigner aux volontaires et au personnel humanitaire les techniques qui leur permettront de créer des environnements opérationnels sûrs lorsqu’ils sont appelés à faire face à des situations de catastrophe ou aux deuils multiples que provoquent des épidémies comme le VIH/sida, d’autres problèmes de santé publique et les flambées de violence ;
  
• travailler en collaboration avec les institutions et les organes gouvernementaux compétents, des organisations non gouvernementales et d’autres organisations de la société civile, avec les milieux universitaires, les médias et des représentants du secteur privé, en veillant à la transparence, à la responsabilité et au dialogue constant avec les bénéficiaires, les volontaires et le personnel humanitaire concernés.

Il appartient conjointement aux Sociétés nationales et à la Fédération internationale de veiller à ce que tous les programmes et/ou activités de soutien psychologique soient conformes à la présente politique ; de s’assurer que l’ensemble du personnel humanitaire et des volontaires aient une connaissance approfondie de ses principes de base et y adhèrent ; qu’ils possèdent les qualifications requises pour mettre en œuvre les activités de soutien psychologique et disposent des outils nécessaires à cette tâche ; et que tous les partenaires concernés soient correctement informés de cette politique.

Il appartient aux Sociétés nationales et à la Fédération internationale de veiller à ce que les personnes, les communautés, les volontaires et le personnel humanitaire concernés tirent des programmes de soutien psychologique le meilleur profit possible pour le renforcement de leurs capacités, en y intégrant dès le départ un dispositif de suivi et d’évaluation permanents.

Les Sociétés nationales doivent:

• intégrer le soutien psychologique dans tous les programmes pertinents tels que les programmes de préparation aux catastrophes, d’intervention en cas de catastrophe, de recherche de personnes, de premiers secours, de santé, d’action sociale, d’activités en faveur de la jeunesse et de développement organisationnel ;
  
• promouvoir une approche communautaire et veiller à ce que la communauté participe à l’évaluation des besoins, à la prise des décisions, à la définition des programmes, à leur mise en œuvre, à leur suivi et à leur évaluation ;
  
• encourager la coordination et la coopération entre les organisations et les agences œuvrant au soutien psychologique ;
  
• durant la phase critique des situations d’urgence complexes et des catastrophes majeures, intégrer les activités de soutien psychologique dans les programmes d’intervention en cas de catastrophe, de recherche de personnes, de premiers secours ou de services sanitaires d’urgence (ou dans de rares cas, établir un programme de soutien psychologique autonome), et prévoir la gestion et la supervision des volontaires ;
  
• durant la phase de relèvement qui suit la crise, assurer le soutien psychologique des populations comme pendant la crise, en faisant une place aux considérations humanitaires et ethniques/religieuses et en veillant au développement organisationnel et à l’établissement de partenariats ;
  
• durant la phase de développement, intégrer le soutien psychologique dans les programmes de préparation aux catastrophes, de premiers secours, de santé communautaire, d’action sociale, d’activités en faveur de la jeunesse, et de développement organisationnel, en travaillant en étroite collaboration avec les pouvoirs publics.

La Fédération internationale doit:

• mettre au point une stratégie globale en matière de soutien psychologique et élaborer des directives pour en appuyer la mise en œuvre ;
  
• intégrer, s’il y a lieu, le soutien psychologique dans les programmes concernant les méthodes d’évaluation, les cours de formation, les programmes de préparation aux catastrophes, d’intervention en cas de catastrophe, de recherche de personnes, de premiers secours, de santé, d’action sociale, d’activités en faveur de la jeunesse, et de développement organisationnel ;
  
• établir des normes dans le cadre de la formation au soutien psychologique et produire des matériels didactiques rigoureux sur les plans scientifique, technique et culturel ;
  
• fournir aux Sociétés nationales et à ses délégations, une formation et un soutien technique pour ce qui concerne la conception des projets et l’intégration du soutien psychologique dans les différents programmes ;
  
• élaborer un protocole pour la prise en charge des volontaires et du personnel humanitaire, ainsi que des prestataires de soins ;
  
• diffuser des informations sur les travaux de recherche et les programmes relatifs au soutien psychologique;
  
• promouvoir la coordination et la coopération entre les organisations et les agences œuvrant dans le domaine du soutien psychologique;
  
• plaider en faveur du soutien psychologique et soutenir les Sociétés nationales dans les efforts qu’elles déploient à l’échelon international pour obtenir le financement de ces activités.

Références:

Le Conseil de direction de la Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge a adopté la présente politique à sa 7e session, tenue en mai 2003, à Genève.

Le soutien psychologique a sa place dans tous les services assurés par les Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge. Il convient par conséquent de considérer la présente politique conjointement avec toutes les autres politiques de la Fédération internationale, tout particulièrement celles qui touchent la santé, l’action sociale, le développement, le volontariat, la jeunesse, les interventions d’urgence, la préparation aux catastrophes et l’intervention en cas de catastrophe, et la collecte de fonds.