Casi
dos años y medio después, la reconstrucción
de las devastadas costas de Sri Lanka sigue siendo una tarea
de enormes proporciones y la reconstrucción de más
de 100.000 viviendas lleva camino de extenderse más allá
de 2007. La Federación Internacional de Sociedades de
la Cruz Roja y de la Media Luna Roja contribuye apoyando la
reconstrucción de cerca de 26.000 viviendas, pero para
hacer frente a este desafío ha tenido que adoptar nuevos
enfoques y forjar nuevas alianzas con otras organizaciones.
En la mayoría de los casos, la construcción impulsada
por los propios propietarios de las viviendas ha demostrado
ser más económica y rápida que la construcción
con contratistas de obras. Teniendo esto en cuenta, la Federación
Internacional y la Cruz Roja de Sri Lanka, junto con el Centro
de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (CNUAH),
han aunado esfuerzos para crear la asociación Community
Recovery and Reconstruction Partnership.
Esta asociación constituye un alianza única de
organizaciones internacionales que colaboran estrechamente para
brindar apoyo financiero, organizacional y técnico, por
valor de 60,5 millones de francos suizos (50 millones de dólares
EE. UU./36,7 millones de euros), a más de 10.000 familias
para que reconstruyan sus propias viviendas.
La asociación Community Recovery and Reconstruction Partnership
recibe fondos de siete Sociedades de la Cruz Roja. La Federación
Internacional coordina el programa en su conjunto y la Cruz
Roja de Sri Lanka, a través de su red de oficinas de
distrito, moviliza a las comunidades. El CNUAH contribuye con
su amplia experiencia en materia de construcción impulsada
por los propietarios y de desarrollo comunitario, mientras que
la Asociación Internacional de Fomento (AIF), una entidad
del Banco Mundial, pone a disposición expertos para la
dirección del programa en gran escala de desembolso de
subsidios a través del sistema local bancario. El Gobierno
es responsable de la verificación de beneficiarios y
desembolsa fondos directamente a las cuentas bancarias de las
personas.
“Esta asociación va más allá del
enfoque tradicional adoptado por la Cruz Roja en los programas
de reconstrucción post desastre”, explica Al Panico,
Jefe de la Delegación de la Federación Internacional
en Sri Lanka. “No nos centramos sólo en la construcción
propiamente dicha. Hemos establecido Consejos de Desarrollo
Comunitario (Community Development Councils) para que las familias
se sientan identificadas con el programa y responsables de su
propia recuperación. El objetivo es dejar atrás
comunidades fuertes y sostenibles. Esta es la razón principal
por la que decidimos asociarnos con el CNUAH, que ha establecido
un enfoque de probada eficacia.”
En el distrito meridional de Matara, la Cruz Roja Francesa y
la Cruz Roja de Bélgica proporcionan fondos a una organización
no gubernamental local, Solideal Loadstar Rehabilitation Trust,
para la construcción de más de 150 nuevas viviendas.
Fue una asociación lógica. Loadstar es una organización
local estrechamente relacionada con Bélgica. Además,
poseía la experiencia necesaria en el campo de la construcción
y la mano de obra sobre el terreno para trabajar con rapidez
y eficiencia. Por su parte, la Cruz Roja de Bélgica disponía
de los fondos necesarios y estaba ejecutando proyectos de construcción
en otras partes del distrito.
Más al norte, en el distrito de Trincomalee, las Sociedades
de la Cruz Roja suiza y austríaca adoptaban un enfoque
ligeramente distinto. Se unieron con la Agencia Suiza para el
Desarrollo y la Cooperación (COSUDE), Swiss Solidarity
y la organización religiosa Hilfswerk der Evangelischen
Kirchen Schweiz (HEKS) para formar el consorcio Swiss Development
Consortium, que ha ayudado a más de 3.000 familias a
reconstruir sus viviendas. Están dirigiendo la labor
de reconstrucción las familias, que reciben subsidios
y apoyo técnico a través de dicho consorcio.
La Federación Internacional ha contraído también
importantes compromisos de ayuda en el restablecimiento y desarrollo
de la infraestructura de abastecimiento de agua a lo largo de
la costa de Sri Lanka. En la actualidad está ejecutando,
en cooperación con el National Water Supply and Drainage
Board (NWSDB) del Gobierno de Sri Lanka, 19 grandes proyectos
por valor de 40 millones de francos suizos (33 millones de dólares
EE. UU./24,25 millones de euros).
Uno de estos proyectos incluye la construcción de una
planta de tratamiento y abastecimiento de agua completamente
nueva, con un depósito de agua y una red de tuberías
que abastecerán de agua potable a más de 9.000
familias de Pottuvil, en el distrito oriental de Ampara. Hasta
la fecha, los habitantes de Pottuvil han utilizado para lavar,
cocinar y beber agua procedente de pozos domésticos que
ellos mismos han excavado. Esta zona resultó azotada
por toda la fuerza del tsunami, que contaminó la mayoría
de los pozos y obligó a la Cruz Roja a suministrar a
la población local agua potable a través de camiones
cisterna, hasta que mejoró la calidad del agua del lugar.
También plantean una amenaza las sequías estacionales,
pues a medida que baja el nivel de las aguas subterráneas
el agua de los pozos es cada vez más salada.
Debido a los elevados costos de este proyecto bienal, colaboran
en él la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional (USAID), el NWSDB y cinco asociados de la Cruz
Roja. USAID está construyendo la planta de tratamiento
y abastecimiento de agua, y los fondos para el depósito
de agua y la red de tuberías proceden de las Sociedades
de la Cruz Roja alemana, americana e irlandesa. La Cruz Roja
Alemana es responsable de la gestión general del proyecto
y la Cruz Roja Irlandesa ha puesto a disposición un delegado
que supervisa la construcción sobre el terreno. El proyecto
fue desarrollado por la Federación Internacional y la
Cruz Roja de Sri Lanka, que actúan como enlace principal
con el NWSDB a nivel central y de distrito.
"Éste es un enorme proyecto en el que se aprovechan
los conocimientos y recursos colectivos de los asociados de
la Cruz Roja, el Gobierno y USAID”, explica Fidel Pena,
Coordinador de Agua y Saneamiento de la Federación Internacional.
“Para asegurar que las diferentes etapas del proyecto
confluyan en el momento adecuado, será necesaria una
buena coordinación en todos los niveles y entre todos
los asociados.”
Pero no sólo se han forjado asociaciones como respuesta
al tsunami. El resurgimiento del conflicto en el norte y este
de Sri Lanka ha llevado al establecimiento de una alianza de
trabajo de asociados de la Cruz Roja y las Naciones Unidas,
a través de la cual se proporcionan periódicamente
raciones de alimentos a cerca de 100.000 desplazados internos.
En el distrito de Batticaloa, la Cruz Roja de Sri Lanka, junto
con la Cruz Roja Alemana y la Cruz Roja de Hong Kong, filial
de la Cruz Roja China, ha participado activamente en el programa
de distribución de alimentos del Programa Mundial de
Alimentos (PMA) que se puso en marcha el pasado mes de septiembre
cuando se agravó el conflicto en los alrededores de la
ciudad de Vahari.
“Es un proyecto con una gran repercusión, y la
coordinación entre todos los organismos ha sido buena.
La situación cambia constantemente, pero la buena cooperación
entre todos los asociados nos ha permitido ir adaptando el programa
de forma correspondiente”, explica Tim Hibbert, Coordinador
de la Cruz Roja de Hong Kong en Sri Lanka.
Todos tienen una función que desempeñar. El Comité
Internacional de la Cruz Roja (CICR) contribuye a solucionar
problemas en el suministro de alimentos y participa en la coordinación
y autorización en materia de seguridad. La Cruz Roja
de Sri Lanka proporciona recursos humanos para ayudar en la
distribución de los alimentos, el PMA proporciona alimentos
y la Cruz Roja Alemana y la Cruz Roja de Hong Kong proporcionan
fondos y se encargan del transporte y la infraestructura de
logística. Como media, los voluntarios de la Cruz Roja
han estado realizando mensualmente más de 100 distribuciones
de alimentos.
“La orientación de nuestra labor en Sri Lanka ha
marcado las pautas que seguirán las futuras operaciones
de socorro y recuperación en gran escala”, explica
Al Panico. “El verdadero desafío, en este caso,
ha sido combinar nuestra experiencia y conocimientos con las
capacidades de otras organizaciones. Ello no sólo ha
sido una valiosa experiencia de aprendizaje; también
nos ha ayudado a prestar mejores servicios a las comunidades
vulnerables con las que trabajamos.” |
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Con
la ayuda de Cruz Roja Media Luna Roja,más de 100.000
danmificados por el tsunami de la región de Batticaloa
han podido beneficiar de los diferentes programmas alimenatrios
del Programa Alimentario Mundial (PAM). (p15715)
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La
asociación Community Recovery and Reconstruction
Partnership hace hincapié en la promoción
de la autosuficiencia de las comunidades. Dirigen el proceso
de reconstrucción las propias familias. (p15705)
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| El
Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media
Luna Roja proporciona subsidios y ayuda técnica
para apoyar la construcción impulsada por los propietarios,
en la que las propias familias son responsables de la
reconstrucción de sus viviendas. (p15706) |
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| Equipos
de la Sociedad de la Cruz Roja de Sri Lanka han ayudado
a la limpieza y recuperación de los m´s de
5000 pozos contaminados por el tsunami en la zona de Pottuvil
asi como en toda la costa de Sri lanka afectada por la
marejada. (p15712) |
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| La
Cruz Roja Media Luna Roja con la colaboración de
una gran variedad de organizaciones han creado cursos
vocacionales que han ayudado a muchos danmificados a encontrar
nuevas actividades profesionales. (p15709) |
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