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Indonesia: Concluye el programa de refugios provisiones en Aceh
11 de marzo de 2008
A finales de 2007, con la construcción de los últimos refugios en la remota isla de Simeulue, la Federación Internacional ha concluido su decisivo programa de refugio provisional en Aceh. Vina Agustina, de la Federación Internacional, ha conversado con Corinne Treherne, coordinadora del programa, para repasar el programa, comentar sus éxitos y problemas, y extraer enseñanzas del mismo. |
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Pregunta (P): En primer lugar, ¿nos podría explicar el trasfondo de este programa? ¿Cuándo comenzó, y qué dio lugar al mismo?
Respuesta (R): El programa se puso en marcha en 2005. A finales de 2005, 67.000 personas afectadas por el tsunami todavía vivían en tiendas de campaña en mal estado, que necesitaban ser reemplazadas. Al mismo tiempo, estas personas ansiaban reunirse con sus comunidades, y sabíamos que se tardaría bastante tiempo en construir las viviendas definitivas.
Por ello, concebimos un modo de mejorar la vida comunitaria mientras las personas esperaban a que se les entregara su vivienda definitiva. En noviembre de 2005 llegó a la oficina de Banda Aceh el primer prototipo de refugio provisional. Para adaptar los albergues a las necesidades locales y a la logística, el equipo responsable mejoró algunos aspectos de su diseño.
P : Son muchos los actores que han participado en este programa: la Secretaría de la Federación Internacional, Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y varios asociados externos a la Cruz Roja y la Media Luna Roja. ¿Cómo han logrado coordinar todos los aspectos y ejecutar coherentemente el programa?
R: En primer lugar, hicimos partícipes del diseño de los refugios a todos los organismos que han tomado parte en la operación del tsunami, y a las Naciones Unidas. Al principio nos reuníamos semanalmente y, posteriormente, cuando empezamos a enviar y construir los refugios, la coordinación se hizo más intensiva e interactiva, por teléfono y correo electrónico.
P: A lo largo del programa se han realizado grandes esfuerzos por mantener la comunicación con las comunidades acerca de dónde y cuándo construir los refugios. ¿Puede hablarme un poco sobre esta cuestión?
R: Al principio, difundíamos información a través de las organizaciones que nos ayudaban a construir los refugios, de forma que ellas la transmitían a las comunidades beneficiarias. También transmitimos información a través de medios de comunicación locales y nacionales. Además, contábamos con un equipo de 24 supervisores que permanecían en las áreas destinatarias. Su presencia facilitó el proceso de ejecución.
P: ¿Cómo han respondido las comunidades?
R: Las comunidades han respondido muy positivamente, y hemos recibido numerosas solicitudes de particulares que deseaban obtener refugios. En agosto de 2007 realizamos una encuesta de satisfacción financiada por la Cruz Roja Irlandesa: Sus resultados indicaron que alrededor del 99 por ciento de las personas que viven en refugios provisionales opina que el programa ha sido extremadamente importante para restablecer sus medios de subsistencia. Según estas personas, el programa les ha proporcionado la posibilidad de alojarse de forma factible a la espera de una solución definitiva.
P: Es frecuente oír hablar de los desafíos que afrontan las operaciones de recuperación del tsunami, y estoy segura de que el programa de refugio provisional no es una excepción. ¿Cuáles son algunos de los desafíos que han tenido que superar? ¿Cómo los han abordado?
R: En la ejecución del programa se han planteado tres importantes desafíos. El primero ha sido determinar a los beneficiarios que lo han perdido todo (documentación personal, escrituras de terrenos, etc.) como consecuencia del desastre. El segundo ha sido la coordinación con los asociados ejecutores. Para abordar esta cuestión, nuestro equipo entregaba informes y análisis diarios a las organizaciones asociadas. Esto dio tan buenos resultados, que se interesaron por el programa muchos otros organismos.
El tercer desafío, y el más complejo, fue la logística. Desde el principio, el programa afrontó problemas para obtener los materiales de construcción y llevarlos a los emplazamientos de los refugios. El Departamento de Logística de la Federación Internacional intervino y movilizó 60 camiones de tracción a las seis ruedas para que se pudieran alcanzar también los pueblos en las zonas remotas.
Inmediatamente después del tsunami, apenas podía transitarse por carretera y la mayoría de los puentes se habían derrumbado. Para atravesar los puentes provisionales había que descargar los camiones y volver a cargarlos posteriormente. Una vez en los pueblos, el material se volvía a descargar.
No obstante, las comunidades reaccionaron positivamente. P. ej., los habitantes de la isla remota de Simeulue salieron a la mar hasta llegar a un barco de la Federación Internacional que no podía acercarse al puerto de la isla, transfirieron los materiales a sus propias pequeñas embarcaciones, y los transportaron hasta la orilla.
P: ¿Tiene la sensación de que han superado con éxito la mayoría de los problemas que han afrontado?
R: Hemos conseguido mucho. Los camiones de tracción a las seis ruedas han tenido una importancia crucial en el apoyo a nuestra operación, pero el éxito de la misma se debe al duro trabajo y a la coordinación de todos los que han participado en ella.
P: Uno de los mayores atractivos del programa ha sido el hecho de que los refugios pertenecen a los beneficiarios, que son libres de utilizarlos como ellos deseen, incluso cuando se les entregan las nuevas viviendas definitivas. ¿Qué uso han dado las personas a los refugios?
R: Los refugios provisionales realmente han mejorado la vida comunitaria, pues pueden utilizarse para alojamiento, como ampliación de las viviendas definitivas o incluso para la generación de ingresos si se convierten en quioscos. Muchas de las personas a las que se ha entregado una vivienda definitiva mantienen su refugio como ampliación en la parte trasera o delantera de su nueva vivienda.
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Corinne Treherne, Coordinadora del Programa, entregando regalos a los niños participantes a un consurso organizado por la Cruz Roja en Aceh (p17392)
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| Los albergues de transición realmente han mejorado la vida comunitaria, pues pueden utilizarse para alojamiento, como ampliación de las viviendas definitivas o incluso para la generación de ingresos si se convierten en quioscos. (p17198) |
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| Las comunidades han respondido muy positivamente, y hemos recibido numerosas solicitudes de particulares que deseaban obtener refugios, el programa les ha proporcionado la posibilidad de alojarse de forma factible a la espera de una solución definitiva.(p17228) |
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| Uno de los desafíos más complejos, fue la logística. Desde el principio, el programa afrontó problemas para obtener los materiales de construcción y llevarlos a los emplazamientos de los refugios. El Departamento de Logística de la Federación Internacional intervino y movilizó 60 camiones de tracción a las seis ruedas para que se pudieran alcanzar también los pueblos en las zonas remotas. (p17157) |
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| El éxito de este programa se debe al duro trabajo y a la coordinación de todos los que han participado en ella (p17140) |
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