Fundada en 1919, la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (en adelante la Federación) es una organización constituida por sus miembros, a saber 181 Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja; está gobernada por una Junta de Gobierno, y cuenta con una Secretaría que apoya su gestión.

Los estados financieros presentados corresponden a la entidad Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, y no incluye los resultados de sus Sociedades Nacionales miembros, cada una de las cuales tiene su propia entidad jurídica separada de la de la Federación.

La Asamblea General, compuesta por delegados de las Sociedades Nacionales miembros, es el órgano supremo de la Federación. La Junta de Gobierno elegida por las Sociedades Nacionales que componen la Asamblea General y de entre esos mismos miembros, tiene autoridad para gobernar la Federación entre las reuniones de la Asamblea, incluyendo autoridad de decisión en ciertas cuestiones en el plano financiero.

La Federación actúa de conformidad con sus propios Estatutos y goza de todos los derechos y obligaciones correspondientes a una entidad con personalidad jurídica. La Federación es la única responsable de sus transacciones y compromisos, con exclusión de sus Sociedades miembros.

La Federación tiene su sede en Ginebra y cuenta con el apoyo de más de 70 delegaciones situadas de manera estratégica para apoyar actividades en todo el mundo.En 1996, la Federación suscribió un nuevo acuerdo de estatuto con el Gobierno de Suiza, en el que se reconoce la naturaleza internacional de la Federación y se confirma la exoneración fiscal de todo impuesto suizo.

La Federación coordina y dirige la asistencia internacional a las víctimas de desastres naturales y tecnológicos, a los refugiados y a las personas afectadas por situaciones de emergencia sanitaria. Además de sus actividades de socorro, la Federación trabaja en los ámbitos de preparación para desastres, salud y desarrollo, a fin de fortalecer la capacidad de las Sociedades Nacionales y, a través de ellas, de las personas.

La Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, las Sociedades Nacionales y el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) constituyen el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.

Activo
Aunque las operaciones de la Federación en todo el mundo se efectúan en muchas monedas diferentes, el Reglamento Financiero de la Federación aprobado por la Asamblea General dispone que la contabilidad se lleve en francos suizos. Todos los activos y pasivos monetarios en moneda extranjera al 31 de diciembre de 2003 y 2002 han sido convertidos en francos suizos (CHF) al tipo de cambio vigente en las fechas respectivas.

Todos los valores negociables se valoran a precios de mercado. Los valores adquiridos con monedas distintas del franco suizo se han convertido en francos suizos al tipo de cambio vigente en las fechas de esas transacciones.

El activo fijo contabilizado en el balance comprende los costos de los equipos y programas informáticos conexos instalados en la sede de la Federación en Ginebra, así como también los vehículos del parque automotor sujetos a la modalidad de arrendamiento financiero de la Federación. Los equipos informáticos y los programas conexos se amortizan en un plazo de vida útil de tres años. Los demás elementos de equipo y mobiliario necesarios para la sede de Ginebra se consideran como gastos en el momento de su compra.

Con excepción de los vehículos en arriendo, la compra de bienes de equipo con destino a programas se considera como gasto en el momento de su compra o salida del inventario.

Los vehículos que se administran con arreglo al programa de arrendamiento financiero se amortizan en un plazo de vida útil de cuatro años.

Pasivo
Las contribuciones estatutarias que se reciben con antelación al ejercicio en el que se adeudan se asientan en el pasivo hasta el ejercicio en que vencen, momento en el que se las registra como ingresos.

Los gastos pagaderos por operaciones y programas se contabilizan en el pasivo corriente.

Se hace provisión para los déficit de los programas a fin cubrir el riesgo estimado de déficit en proyectos cuando su financiación futura se considera improbable.

El seguro de responsabilidad civil para vehículos (seguro contra terceros) se contrata a nivel local, y es complementado por un seguro en Suiza en caso necesario. La Federación se hace cargo de asegurar el vehículo contra daños. La provisión por daños a los vehículos se basa en la estimación del riesgo.

Se hace provisión por el costo estimado de despidos efectivos que se hayan de pagar en futuros ejercicios contables. Un despido es efectivo cuando la persona afectada ha recibido una notificación por escrito del despido.

Reservas
Las pérdidas y ganancias por operaciones cambiarias realizadas por la Secretaría, principalmente en relación con inversiones, se traspasan a la Reserva para Pérdidas por Inversiones y Fluctuaciones Cambiarias. Las diferencias dimanantes de transacciones operacionales se imputan al proyecto correspondiente.

Las ganancias y pérdidas realizadas y no realizadas por la venta de valores se traspasan a la Reserva para Pérdidas por Inversiones y Fluctuaciones Cambiarias.

El excedente o déficit de ingresos estatutarios en relación con los egresos de cada ejercicio financiero se traspasa a la Reserva General. Pueden efectuarse asignaciones con cargo a ésta a petición del Secretario General y con la aprobación de la Junta de Gobierno.

Ingresos
En los estados financieros de la Federación sólo se consignan las contribuciones y otros ingresos que la Federación recibe en efectivo. En los estados financieros no se incluyen las contribuciones distintas de las contribuciones en efectivo que se reciben en la forma de bienes o servicios (donaciones en especie).

Las contribuciones voluntarias con destino a ingresos para operaciones se consignan como ingresos en régimen de valores en caja. Las contribuciones estatutarias se consignan como ingresos en el ejercicio en el cual se reciben, salvo en el caso de pagos efectuados por adelantado, los cuales se retienen en el balance hasta el ejercicio en el cual vencen.

Los recursos en efectivo que no se requieran para atender a necesidades inmediatas, ya sea que pertenezcan a la Federación o que ésta los administre en nombre de los diversos fondos asignados a operaciones de socorro y a programas de desarrollo, se combinan e invierten en nombre de la Federación. De conformidad con el Reglamento Financiero de la Federación, todas las rentas en concepto de intereses o dividendos procedentes de inversiones deben contabilizarse como ingresos de la Federación, salvo que la Asamblea General o la Junta de Gobierno decidan otra cosa.

Las operaciones cambiarias consignadas en el estado de ingresos y egresos se han convertido en francos suizos al tipo de cambio vigente en el momento de la operación.

Los ingresos por inversiones financieras se contabilizan en los ingresos del período en que se devengan, una vez deducidos los intereses pagados por descubiertos, préstamos bancarios a corto plazo y comisiones.

Los legados y donaciones en efectivo se registran en el momento en que se reciben o en la fecha en que se adquiere el título respectivo y se determina la suma por percibir, prefiriéndose siempre la fecha que tenga precedencia.

Egresos
Los gastos se contabilizan en régimen de valores devengados.

Los suministros y equipo de socorro adquiridos y aún no transferidos a operaciones se registran al precio de costo como existencias en el balance. Los suministros y equipos de socorro disponibles transferidos a operaciones a la fecha del balance, que hayan sido adquiridos por la Federación o donados en especie, se contabilizan como gastos de programas.

En los estados financieros se registran como gastos de las operaciones las contribuciones (transferencias de efectivo) hechas a las Sociedades Nacionales para ayudarlas en sus programas de socorro y desarrollo. En cambio, no están incluidas las cuentas de los programas ejecutados por las Sociedades Nacionales ni el saldo de fondos no utilizados que pudieran haber tenido en su haber esas Sociedades al 31 de diciembre.

Los gastos por despido de miembros del personal, incluidos el período de preaviso que no se trabajará y la indemnización por rescisión del contrato, están registrados en el ejercicio en que se adoptó la decisión de suprimir el puesto.

Los gastos de apoyo a los programas se recuperan mediante su imputación a los proyectos con financiación voluntaria.

La presentación del estado de ingresos y gastos es diferente a la de 2002, pues todos los gastos de apoyo a los programas se incluyen como gastos de infraestructura básica. El total de esos gastos se consigna como un cargo a los programas y un ingreso correspondiente a la infraestructura básica. En 2002 y años anteriores, los gastos de apoyo a los programas se consignaban directamente en los gastos de programas.

Las cuentas por cobrar de las Sociedades Nacionales abarcan los adelantos para operaciones hechos a las Sociedades Nacionales que ejecutan programas en nombre de la Federación y los montos adeudados a la Federación por las Sociedades Nacionales por el suministro de bienes y servicios.

La actual cartera de inversiones, integrada principalmente por bonos, se constituyó en agosto de 1999. La administra un gestor de inversiones profesional e independiente con arreglo a directrices de inversión prudentes.

Los valores negociables se contabilizan a valores de mercado.

El gestor de inversiones independiente, en nombre de la Federación, ha concertado una serie de operaciones cambiarias a término por un total de CHF 65.505.751 (en 2002: CHF 6.836.680) como parte de la cobertura de riesgo de los valores negociables de la Federación. No se hicieron transferencias al fondo en 2003 ni tampoco en 2002.

Se ha concertado una caución de CHF 123.955 (en 2002: CHF 143.255) por ciertas garantías a las entidades bancarias con las que opera la Federación.

En equipos informáticos se incluyen compras para la Secretaría, principalmente equipo de red. Se ha comprado un total de 53 vehículos (en 2002: 114 vehículos) en el marco del programa de arrendamiento financiero de vehículos, y se han vendido 121 vehículos (en 2002: 95).

La provisión por despidos refleja el pasivo estimado para hacer frente a los despidos efectivos que se pagarán en el siguiente ejercicio. Se ha elaborado un plan de despidos para 2004 cuyo costo previsto es de CHF 3.5 millones. Este costo está plenamente cubierto por ingresos presupuestados para 2004.

La provisión en concepto de reuniones estatutarias tiene por objeto solventar los gastos de las reuniones estatutarias que se han de celebrar en 2005. Estas reuniones se celebran cada dos o cuatro años. Los gastos correspondientes a estas reuniones se distribuyen entre los ejercicios contables correspondientes.

Las provisiones en concepto de operaciones corresponden al valor de los adelantos para operaciones hechos a las Sociedades Nacionales que todavía no han sido notificados y de los cuales, por lo tanto, no se dispone de un desglose detallado por Sociedad Nacional al tiempo de efectuarse el balance.

La provisión para autoseguro de vehículos representa el riesgo estimado de daños a los vehículos al fin del ejercicio.

Las provisiones en concepto de déficit de programas cubren el riesgo estimado de déficit en proyectos cuando su financiación futura se considera improbable. La provisión en concepto de pérdidas por operaciones cubre el riesgo estimado de los bienes del activo de las delegaciones que puedan ser irrecuperables.

Movimientos de las provisiones por déficit de programas y pérdidas por operaciones

La suma de CHF 73.777.941 al 31 de diciembre de 2003 (en 2002: CHF 100.415.906) comprende los saldos de numerosos fondos individuales disponibles para operaciones de socorro y programas en curso. Muchos programas operacionales tienen una duración superior a un año. Los saldos de fondos reservados para operaciones se traspasan a períodos sucesivos hasta el momento en que haya finalizado la ejecución del proyecto.

Se ha incurrido en gastos de CHF 14.153.359 (2002: CHF 19.139.705) con destino a ciertos proyectos con cargo a contratos o promesas de financiación que debían recibirse de los donantes en la fecha del balance.

Al 31 de diciembre de 2003, las promesas de contribuciones pendientes destinadas a operaciones totalizaban aproximadamente CHF 60 millones (2002: CHF 65 millones).

La Federación contabiliza por separado cada operación de socorro y cada programa.

Las contribuciones voluntarias para operaciones que se reciben ya están generalmente asignadas por los donantes para operaciones de socorro o programas específicos y sólo pueden utilizarse para los fines previstos. Se requiere la autorización de los donantes para disponer de las contribuciones no utilizadas al concluir una operación o un programa.

En 2003 se registró el siguiente movimiento de fondos para operaciones: