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| Política
de bienestar social |
Introducción |
El
compromiso de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja de trabajar
para mejorar la situación de las personas más
vulnerables ofrece a la Federación Internacional una
base sólida a para intervenir en cuestiones de bienestar
social. El bienestar social es un estado de bienestar humano
que existe cuando se afrontan los problemas sociales, se satisfacen
las necesidades humanas y se aprovechan al máximo las
oportunidades sociales.
La intervención de las Sociedades Nacionales en materia
de bienestar social varía de un lugar a otro y de una
época a otra según las necesidades, las circunstancias
y las capacidades. En esencia, el bienestar social debe considerarse
y tratarse como un proceso continuo y dinámico, sujeto
a variaciones de tiempo y lugar. Por lo tanto, debería
adaptarse continuamente a los cambios producidos en las características
socio-políticas, culturales y económicas de una
determinada sociedad en cualquier momento concreto. Hacer frente
a este desafío es uno de los objetivos de las Sociedades
de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. La vida social y los
problemas que plantean las relaciones sociales no son elementos
estáticos , sino que cambian continuamente. Por lo tanto,
los conocimientos y las prácticas del trabajo social,
en cuanto que contribuyen a la promoción del bienestar
social, deberían constituir un núcleo de ideas
en continua evolución que pondrían en práctica
profesionales flexibles, competentes y reflexivos. |
| Ámbito
de aplicación |
Esta
Política de Bienestar Social sienta las bases de la acción
de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja tanto en las operaciones
de intervención de urgencia como en la ejecución
de programas de desarrollo social a largo plazo, así
como en lo que respecta a las cuestiones de mediación
en el ámbito del desarrollo social y de la acción
social.
Se aplica a cualquier tipo de actividad de acción social
llevada a cabo por una Sociedad Nacional o cualquiera de sus
secciones, su personal o sus voluntarios, o por la Federación
Internacional actuando colectivamente. |
| Declaración |
| La
Federación Internacional y cada Sociedad Nacional deberán:
- Obrar de conformidad con los
Principios Fundamentales del Movimiento Internacional
de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.
- Reconocer que el objeto general
del bienestar social es afrontar los problemas sociales,
satisfacer las necesidades humanas y aprovechar al máximo
las oportunidades sociales a fin de mejorar el bienestar
físico, psicológico y social de los individuos,
sus familias y su comunidad.
- Salvaguardar los derechos individuales
de todas las personas partiendo del principio de que todo
ser humano tiene derecho a vivir y a ver satisfechas sus
necesidades vitales básicas.
- Tomar parte activa, emprendiendo
actividades de planificación y preparación
encaminadas a prevenir y mitigar los efectos de los problemas
que encuentran las poblaciones vulnerables a las que atiende
la Cruz Roja y la Media Luna Roja. Eso significa trabajar
con los más vulnerables, afrontando la situación
social durante la emergencia y en la fase de rehabilitación,
favorecer el desarrollo a través de actuaciones
de mediación o acciones directas, y adoptar medidas
preventivas contra las diversas formas de exclusión
social y de vulnerabilidad.
- Elaborar, a distintos niveles,
políticas y estrategias específicas que
sirvan para supervisar los intereses económicos,
socioculturales, políticos y tecnológicos
de la población, prestando particular atención
a las necesidades y derechos de las minorías. Es
necesario desarrollar indicadores y baremos de calidad
para poder medir y evaluar los efectos de los programas.
- Reafirmar que los servicios sociales
y las actividades de acción social constituyen
una parte muy importante del Movimiento de la Cruz Roja
y de la Media Luna Roja, y que deben ser creados, reforzados,
desarrollados y adaptados a los cambios sociales.
- Definir sus propias prioridades
en cuanto a grupos de beneficiarios.
- Garantizar una perspectiva social
en todas las reas de intervención de la Cruz Roja
y de la Media Luna Roja. Ello debería llevarse
a cabo mediante una integración efectiva de los
servicios dentro de la labor de cada Sociedad Nacional
y de la Federación, con un criterio amplio que
sirva para la identificación de las necesidades
de las personas a quienes se ha de asistir.
- Tratar de establecer y ampliar
la capacidad para las operaciones de búsqueda en
casos de desastre y reagrupación familiar con objeto
de aliviar los sufrimientos ocasionados por tales situaciones,
e incorporar esta capacidad, dentro de lo posible, no
sólo en los programas de bienestar social, sino
también en otras actividades de la Cruz Roja y
de la Media Luna Roja, particularmente en la preparación
para casos de desastre y en las operaciones de intervención
cuando éstos se producen.
- Reconocer que el papel de la
Cruz Roja y de la Media Luna Roja en la prestación
de servicios sociales es auxiliar con respecto a la de
los Gobiernos, pero no lo sustituye.
- Promover la autosuficiencia de
los beneficiarios trabajando con las personas más
vulnerables de la sociedad. La implicación de los
beneficiarios, destinada a ayudarles a ser auto suficientes
y a dotarles de mayor número de mecanismos para
hacer frente a los problemas, incluye su participación,
en la medida de lo posible, en la identificación
de las necesidades y en la planificación , ejecución,
supervisión y evaluación de los programas
de bienestar social que les conciernan.
- Garantizar que los programas
de bienestar social promuevan la participación
de voluntarios de todas las edades y de ambos sexos.
- Garantizar el reconocimiento
necesario del papel y del valor de los voluntarios en
los programas sociales. Los voluntarios deben tener la
posibilidad de recibir orientación de profesionales
experimentados.
- Asegurar que todas las intervenciones
de bienestar social estén basadas en las necesidades
de los beneficiarios y que los programas que se desarrollen
se basen exclusivamente en estas necesidades, sin estar
determinados por ningún otro factor o consideración.
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| Responsabilidades |
Las
Sociedades Nacionales deberían:
- Integrar una perspectiva de acción
social en el conjunto de sus programas nacionales y de
sus diversos componentes.
- Tratar de asegurar la calidad
y la responsabilidad en los servicios sociales prestados
por la Cruz Roja y la Media Luna Roja.
- Garantizar que los empleados
y los voluntarios a quienes concierna reciban la formación
adecuada para que puedan identificar las necesidades sociales
e iniciar la intervención necesaria.
- Promover un enfoque basado en
la comunidad y garantizar la participación de ésta
en la adopción de decisiones, la estimación
de las necesidades, y la definición, ejecución,
supervisión y evaluación de programas.
- Promover la coordinación
y la colaboración entre las organizaciones y las
agencias que trabajan en el campo de lo social.
La Federación Internacional
debería:
- Elaborar una estrategia y las
directrices necesarias para apoyar y desarrollar esta
política. Esto se hará en cooperación
con las Sociedades Nacionales a fin de conseguir una ejecución
eficaz.
- Elaborar una estrategia clara
para el intercambio de información, promover una
mayor cooperación y fomentar que las Sociedades
Nacionales compartan sus experiencias a través,
por ejemplo, del intercambio de miembros del personal,
materiales y programas de formación. La Secretara
actuará como centro de ayuda para facilitar la
información y la coordinación. A fin de
obtener una máxima eficacia, la Secretaría
puede delegar todas o algunas de estas atribuciones en
las Sociedades Nacionales, de mutuo acuerdo.
- Brindar oportunidades para mejorar
la formación de un personal de servicios sociales
apto y competente.
- Promover un enfoque basado en
la comunidad en cuanto a la adopción de decisiones,
la estimación de las necesidades, y la definición,
ejecución, supervisión y evaluación
de los programas.
- Definir estrategias de mediación
y de prestación directa de servicios.
- Promover el empleo de la investigación
en materia de tendencias y servicios sociales. Ofrecer
orientación y asistencia a las Sociedades Nacionales
para establecer las prioridades de los programas de bienestar
social.
- Promover la coordinación
y la colaboración entre las organizaciones y las
agencias que trabajan en el campo de lo social.
- Llevar a cabo un análisis
de la aplicación de esta política en el
plazo de cuatro años a partir de su aprobación.
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Referencias:
La presente política fue aprobada por la Asamblea General
de la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz
Roja y de la Media Luna Roja en su duodécimo periodo
de sesiones, celebrado en octubre de 1999.
Viene a reemplazar a todas las políticas generales de
bienestar social formuladas anteriormente. No sustituye, sin
embargo, a otras políticas de bienestar social específicas
complementarias relativas a discapacitaciones, migraciones y
niños afectados por conflictos armados, aprobadas en
los últimos años por los órganos estatutarios.
Decision 18 - Duodécimo periodo de sesiones de la
Asamblea General de 1999 |
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