El Programa IDRL de la FICR pasa a ser el Programa sobre derecho relativo a los desastres

Publicado: 27 febrero 2012 18:50 CET

Resumen

El Programa IDRL de la FICR cambia de nombre para reflejar su enfoque en evolución, como respuesta a los intereses expresados de las Sociedades Nacionales y su evaluación de las necesidades humanitarias.

Continuará aportando un apoyo sustancial a la IDRL y a la implementación de las Directrices IDRL, a través de la abogacía, la asistencia técnica, el entrenamiento y el desarrollo de herramientas.

También construirá capacidades y bases de conocimiento y generará asociaciones para poder responder más eficazmente a la demanda de ayuda en asuntos de legislación ante desastres más allá del área de respuesta internacional a los desastres. En particular, se realizará un seguimiento activo de las solicitudes de la 31 Conferencia Internacional con respecto a la legislación y la reducción de riesgos de desastres y la superación de las barreras normativas para refugios posteriores a desastres.

Antecedentes

En 2001, tras la solicitud del Consejo de Delegados de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, la FICR lanzó el “Proyecto de Derecho Internacional sobre la Respuesta a Desastres (IDRL)”, que tenía como objetivo evaluar los marcos legales internacionales que regulan la respuesta internacional a desastres. En 2003, la FICR presentó su primer informe sobre IDRL en la 28 Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. Los participantes aprobaron el trabajo de la FICR pero también animaron a ampliar su enfoque de modo que tuviera presentes los marcos normativos tanto nacionales como internacionales relacionados con la respuesta internacional a desastres. Conforme a ello, el nombre de la iniciativa se cambió a “programa de Normas, leyes y principios aplicables en las acciones internacionales en casos de desastre (IDRL)”.

En los años siguientes el Programa IDRL continuó construyendo su base de investigación. Desarrolló una base de datos completa de los instrumentos internacionales existentes, llevó a cabo o convocó dos docenas de casos prácticos de estudio en los que se examinaron las principales áreas problemáticas en las operaciones de ayuda internacional, se llevaron a cabo estudios integrales sobre Estados y organizaciones humanitarias sobre su experiencias y se ofrecieron varios foros regionales de alto nivel. Como respuesta a las áreas problemáticas comunes identificadas en esta investigación, la FICR encabezó negociaciones para desarrollar las “Directrices para la sobre la Facilitación y Reglamentación Nacionales de las Operaciones Internacionales de Socorro en Casos de Desastre y Asistencia para la Recuperación Inicial” (también conocidas como las Directrices IDRL), que se adoptaron por unanimidad en la 30 Conferencia Internacional de 2007.

Desde entonces nueve países han adoptado legislación o normativas nuevas coherentes con las directrices y cerca de dos docenas se han implicado con sus Sociedades Nacionales, con apoyo de la FICR, en procesos formales de revisión de la legislación. Varios cientos de representantes de Sociedades Nacionales, socios humanitarios y funcionarios gubernamentales se han formado en asuntos de derecho relativo a los desastres y se les ha dado a los asuntos de IDRL una relevancia importante en muchos foros globales e intergubernamentales.

¿Por qué el cambio de nombre?

La FICR, durante el transcurso de su trabajo de apoyo a las Sociedades Nacionales sobre los asuntos de IDRL, ha encontrado que a menudo es difícil separar los asuntos normativos relacionados con la ayuda internacional contra desastres de los relacionados con la respuesta doméstica. Además, sobre una serie de talleres regionales mantenidos desde 2008 y 2011, representantes de las Sociedades Nacionales han expresado un gran interés por abordar problemas humanitarios esenciales relativos al derecho relativo a los desastres que van más allá de la respuesta internacional, incluyendo asuntos relacionados con la recuperación y la reducción del riesgo de desastres. La FICR también ha recibido cada vez más solicitudes de sus miembros y de socios fundamentales como la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCAH) de la ONU y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, con el fin de ofrecer un asesoramiento más amplio sobre asuntos de derecho relativo a los desastres.

En la fase previa hasta la 31 Conferencia Internacional de Noviembre de 2011, la FICR llevó a cabo una investigación específica sobre cómo la legislación puede apoyar en mayor medida la reducción eficaz del riesgo de desastres a nivel de comunidad y cómo las barreras normativas a menudo impiden la provisión de refugios de emergencia y transitorios después de desastres. En su resolución 7 sobre el refuerzo de marcos normativos para la gestión de desastres, la Conferencia Internacional solicitó a los Estados que revisaran sus legislaciones en tales campos con el apoyo de las Sociedades Nacionales. En la conferencia también se solicitó a la FICR que apoyará a las Sociedades Nacionales y a sus Estados “en el campo de derecho relativo a los desastres”, incluyendo los asuntos relativos a las áreas indicadas en la resolución.

¿Qué significa el nombre nuevo?

El cambio de nombre no significa que la FICR esté renunciando a su trabajo sobre IDRL. Por el contrario, al menos a corto plazo el programa sobre derecho relativo a los desastres se concentrará principalmente sobre IDRL, particularmente en el apoyo a nivel nacional de las Sociedades Nacionales para aportar asistencia técnica a los gobernantes. Esto es importante para garantizar que no se pierda el impulso generado hasta la fecha por las directrices IDRL. El programa sobre derecho relativo a los desastres continuará utilizando (y fomentando) el término “IDRL” para referirse a la legislación de respuesta internacional a desastres.

No obstante, el programa sobre derecho relativo a los desastres también construirá gradualmente su capacidad para apoyar a la Sociedades Nacionales y los Gobiernos en un abanico más amplio de asuntos legales. En particular y en colaboración con los Departamentos de Reducción de Riesgo, de Preparación de Comunidades y de Refugios, la División de Diplomacia Humanitaria y otros compañeros relevantes de la FICR a nivel de zona y de campo, el programa dará seguimiento activo a los dos temas que surgieron en la Conferencia Internacional, es decir, la legislación para la reducción de riesgos de desastres a nivel de la comunidad, y las barreras normativas para refugios posteriores a desastres.

También se ampliarán sus asociaciones tanto internamente (dentro del Movimiento) como con las partes interesadas externas, por ejemplo, Naciones Unidas, ONG e instituciones académicas, para garantizar que sus nuevas áreas de trabajo sean complementarias a otras iniciativas relacionadas y se añada valor a los esfuerzos de Naciones Unidas.

Para saber más

Para saber más sobre el trabajo de la FICR sobre derecho relativo a los desastres visite nuestra página web www.ifrc.org/dl.

Los socios del movimiento también pueden visitar nuestra página web de Fednet https://fednet.ifrc.org/en/resources-and-services/idrl/.


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