Encuentro de expertos sopesa opciones para la aceleración del progreso de la reglamentación del socorro internacional

Publicado: 15 abril 2015 15:22 CET

Del 10 al 11 de marzo de 2015, la FICR y la agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación convocaron de manera conjunta a un grupo de expertos legales y humanitarios de los gobiernos, la Cruz Roja y la Media Luna Roja, agencias de las Naciones Unidas y la academia para discutir el progreso global en la solución de los problemas normativos más comunes a las operaciones de socorro internacional en caso de desastres. El encuentro se llevó a cabo como parte de una serie de consultas en preparación para la 32ª Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, la cual evaluará el progreso y establecerá futuros planes para el trabajo global en el terreno del Programa de Derecho Relativo a los Desastres (IDRL) entre otros temas.

Los participantes observaron que existen alentadoras señales de progreso desde que la 30ª Conferencia Internacional adoptó las “Directrices para la facilitación y reglamentación nacionales de socorro internacional en caso de desastre y asistencia para la recuperación inicial” (Directrices IDRL) en 2007. Unos 18 países han adoptado nuevas leyes o procedimientos tomando como base las directrices IDRL, y nuevas leyes o borradores se encuentran pendientes en otros doce países aproximadamente. Varias agencias de las Naciones Unidas y muchas organizaciones regionales han colaborado con la FICR para promover acciones que resuelvan los problemas normativos en las operaciones internacionales. Sin embargo, una revisión de desastres recientes encomendada por la FICR destacó que los problemas normativos continúan siendo uno de los retos sustanciales en recientes operaciones de carácter internacional.

Los participantes acordaron que el desarrollo de reglas a nivel nacional debe continuar siendo el enfoque del trabajo en esta área. Se presentaron sugerencias de formas de acelerar el progreso, incluidas la promoción de una mayor atención a las cuestiones legales en ejercicios de simulación, medios de desarrollar procedimientos de una manera menos formal que a través de la legislación, y el intercambio adicional de experiencias entre los países comprometidos con la cuestión.

Reconociendo, no obstante, que el desarrollo de reglas nacionales sobre asistencia internacional es una cuestión que toma tiempo y difícil de presentar ante una agenda política apretada, los participantes también debatieron cómo podrían los esfuerzos regionales y globales contribuir con la solución de los principales problemas. Algunos sintieron que los desarrollos actuales de patrones internacionales “suaves” podrían contribuir a reducir algunas de las desconfianzas que se han generado entre los respondedores internacionales y domésticos, pero otros sintieron que no serían suficientes por sí solas. Tomando en cuenta los esfuerzos de la Comisión de Derecho Internacional para desarrollar “Borradores de artículos sobre la protección de las personas en casos de desastres,” se pidió a los participantes que consideraran lo que podría ofrecer un marco legal internacional más sólido, y si este sería factible. Algunos pensaron que es posible mientras que otros expresaron escepticismo.

En los próximos meses, se llevarán a cabo consultas adicionales a nivel regional.


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