منذ تصاعد النزاع الدولي المسلح بين روسيا وأوكرانيا في فبراير 2022، قُدمت ادعاءات بين آن وآخر ضد الصليب الأحمر الروسي. وقد تزايد نطاق تلك الادعاءات وتسلسلها في الآونة الأخيرة. وطوال فترة النزاع أخذ الاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر (الاتحاد الدولي) يعمل مع الصليب الأحمر الروسي من أجل تحديد مخاطر التحديات الناشئة وإيجاد حلول لها، علما بأن الصليب الأحمر الروسي عضو في مجلس إدارة الاتحاد الدولي.

ولقد تمحورت مهمة الاتحاد الدولي الإنسانية على مدى أكثر من 100 عام حول التخفيف من معاناة الناس في كل الظروف. وطبقا لسياسات الحركة الدولية للصليب الأحمر والهلال الأحمر (الحركة الدولية) ومبادئها، يقدم الاتحاد الدولي المساعدة الإنسانية الحيوية بالتعاون مع أعضائه من الجمعيات الوطنية في أوقات الأزمات وحالات الطوارئ المعقدة وفي أصعب الظروف. وتسمح لنا مبادئنا الأساسية – ومنها الحياد والاستقلال وعدم التحيز – بمساعدة الناس في شتى ربوع العالم، ولا سيما في المجتمعات المحلية التي يعجز الكثيرون عن الوصول إليها.

استعراض الادعاءات وقرار مجلس الإدارة

لقد أثارت الادعاءات المقدمة ضد الصليب الأحمر الروسي شواغل بين الناس الذين نخدمهم وداخل شبكتنا، وهو أمر مفهوم. وفي ضوء المقالات التي نُشرت مؤخرا، تواصلت رئيسة الاتحاد الدولي وأمينه العام مع الصليب الأحمر الروسي لاستيضاح الأمر. وأجرى الاتحاد الدولي في الآن ذاته استعراضا للتحقق من دقة هذه الادعاءات.

واستنادا إلى نتائج هذا الاستعراض، قررت رئيسة الاتحاد الدولي ومجلس الإدارة والأمين العام، بعد التشاور مع رئيسة لجنة الامتثال والوساطة، تشكيل فريق إشراف تابع لمجلس الإدارة لتقييم الوضع ورصده وتحديد الإجراءات التصحيحية وتقديم توصية بها إلى الصليب الأحمر الروسي. ووافق مجلس إدارة الاتحاد الدولي على هذا القرار في جلسة عقدها في 25 أبريل. ولم يشارك الصليب الأحمر الروسي في المناقشات التي دارت حول هذه المسألة.

ونظرا إلى أن الصليب الأحمر الروسي تعاون طوال فترة الاستعراض وأبدى استعداده لمعالجة ما حُدد من تحديات وانتهاكات مزعومة لسياسة الاتحاد الدولي بشأن النزاهة، قرر مجلس الإدارة أن فريق الإشراف هو الآلية الأنسب في الوقت الراهن. وسيتألف فريق الإشراف التابع لمجلس الإدارة من ثلاثة من أعضاء مجلس الإدارة وعضو من لجنة تدقيق الحسابات وإدارة المخاطر التابعة للاتحاد الدولي. وسيتولى رئاسة فريق الإشراف السيد Manuel Bessler، نائب رئيسة الاتحاد الدولي بحكم المنصب.

نطاق العمل

استنادا إلى الاستعراض المذكور، كلف مجلس الإدارة فريق الإشراف المنشأ حديثا بتقييم مدى ملاءمة ما يلي: 

• سياسات الصليب الأحمر الروسي وممارساته المتعلقة بالشراكات والعمل مع الشركاء الوطنيين والدوليين، بما في ذلك تقييم ما إذا كانت عمليات العناية الواجبة الرسمية قائمة.
• سياسات الصليب الأحمر الروسي المتعلقة بالصون وحماية الطفل وتنفيذها.
• قانون الصليب الأحمر في الاتحاد الروسي وامتثاله لمعايير الحركة.

ويوصي الاتحاد الدولي الصليب الأحمر الروسي بتدريب جميع الموظفين والمتطوعين في الفروع المحلية على المبادئ الأساسية والقانون الدولي الإنساني، ومدونة السلوك الخاصة به، والمعايير المناسبة. وسيقدم فريق الإشراف إلى مجلس الإدارة أي ملاحظات أخرى تبين مجالات التحسين المحتملة.

استنتاجات الاستعراض والخطوات التالية

توصلت عملية الاستعراض التي أجراها الاتحاد الدولي حتى الآن إلى أن الصليب الأحمر الروسي ليس له وجود في دونتسك ولا لوهانسك ولا خرسون ولا زاباروجيا. وهو أمر سيؤكده ويرصده فريق الإشراف.

وتتطلب الشراكة بين الصليب الأحمر الروسي ومؤسسة Artek استعراضا جادا للتأكد من إيلاء الأولوية لحقوق الأطفال وسلامتهم في كل قرار ونشاط. وسيتناول فريق الإشراف هذه المسألة بمزيد من التعمق.

وأظهر الاستعراض أن بعض الأشخاص في الفروع المحلية للصليب الأحمر الروسي أدلوا ببيانات سياسية لا تتوافق مع المبادئ الأساسية. وعليه، رفع الصليب الأحمر الروسي هذه الحالات بالفعل إلى لجنة الأخلاقيات التابعة له، وسيعكف فريق الإشراف على رصد الإجراءات المتخذة.

ويعمل الصليب الأحمر الروسي، شأنه شأن غالبية الجمعيات الوطنية، مع سلطاته العامة في إطار دوره المساعد، ومجال عمله الرئيسي هو الصحة، بما في ذلك الصحة العقلية والتدريب على تقديم الإسعافات الأولية.

وعقب تعليق عضوية الصليب الأحمر البلاروسي في الاتحاد الدولي، لم يقم الصليب الأحمر الروسي شراكات جديدة معه. وأخيرا، أكد رئيس الصليب الأحمر الروسي، السيد Pavel Savchuk، انتماءه إلى الجبهة الشعبة لعموم روسيا (ONF) في الفترة من عام 2019 وحتى مارس 2022، وكان حينا عضوا في فريق عامل يركز على النهوج الإنسانية المتبعة في تقديم الرعاية الصحية، ثم على الاستجابة لجائحة كوفيد-19 في عام 2020. وكان ذلك قبل انتخاب الصليب الأحمر الروسي لعضوية مجلس إدارة الاتحاد الدولي. وأثبت الاستعراض أنه لم يعد عضوا في هذه الجبهة.

ومن المتوقع أن ينشر فريق الإشراف التابع لمجلس الإدارة استنتاجاته خلال الأشهر الأربعة المقبلة، وأن يواظب خلالها على عرض المستجدات على مجلس الإدارة.

ويتمحور عمل الصليب الأحمر والهلال الأحمر حول منع معاناة الناس والتخفيف من أسبابها. وسيتعاون فريق الإشراف التابع لمجلس إدارة الاتحاد الدولي مع الصليب الأحمر الروسي على تسريع العمل الإنساني وتوسيع نطاقه والارتقاء بجودته على كل المستويات، والحفاظ على احترام المبادئ الإنسانية في سياق إنساني وسياسي دائم التغير.