Au cours des cinquante dernières années, le Panama a connu une augmentation des phénomènes météorologiques extrêmes, tels que les pluies intenses et prolongées, les tempêtes de vent, les inondations, les sécheresses, les incendies de forêt, les glissements de terrain, les cyclones tropicaux et les effets des phénomènes El Niño et La Niña.
Actuellement, le Panama est confronté à une grave sécheresse. Mais ces dernières années ont également été marquées par de violentes tempêtes, telles que les ouragans Eta et Iota. Ces tempêtes ont inondé la majeure partie de Soloy, une zone qui fait partie du territoire indigène Ngäbe, et le district de Tierras Altas à Chiriquí.
Cette partie du nord-ouest du Panama est également l'une des principales régions agricoles du pays et l'une des plus touchées par ces ouragans, ce qui a incité la communauté à se préparer à d'éventuels événements similaires.
Depuis lors, la gestion des risques de catastrophes est devenue une tâche fondamentale, grâce à la participation active de chefs de communautés indigènes comme Dalia, Eusebio et Wilfredo de Soloy, et à l'engagement de voisins comme Doña María, qui vit à Las Nubes, dans les Tierras Altas. Ces efforts bénéficient du soutien total des acteurs locaux et, en particulier, de la Croix-Rouge panaméenne.
À l'occasion du sommet mondial de la Conférence des Parties (COP) sur le changement climatique qui se tient cette semaine, l'IFRC continue d'insister sur le fait que les communautés doivent être au centre de la préparation aux catastrophes et aux crises climatiques. En voici les trois principales raisons :
1. Cela va se reproduire : Se préparer aux catastrophes récurrentes
A resident of Las Nubes, Tierras Altas community, Doña Maria prepared a family evacuation plan to protect her home and loved ones from future floods.
Photo: IFRC/Panamanian Red Cross
"L'une des situations qui se produisent pendant la saison hivernale est l'inondation des rivières, car nous avons un grand nombre de rivières dans la communauté, et aussi les glissements de terrain, qui laissent des maisons et des routes endommagées", explique Eusebio Bejarano, un dirigeant de la communauté de Soloy.
C'est pourquoi la Croix-Rouge panaméenne a travaillé aux côtés de la communauté en préparant une évaluation et en mettant en place des brigades d'intervention communautaires. En outre, elle a commencé à utiliser un outil appelé "Nexus Environmental Assessment Tool", qui permet d'identifier rapidement les problèmes environnementaux avant de concevoir des interventions d'urgence ou de relèvement à plus long terme.
Il s'agit d'un outil d'évaluation environnementale qui nous a permis de comprendre le contexte des activités menées par la communauté et, surtout, la manière dont nous pouvons travailler pour protéger les moyens de subsistance de cette communauté, qui est rurale et dépend fortement de l'agriculture de subsistance", explique Daniel González, responsable de la gestion des risques pour la Croix-Rouge panaméenne.
Au niveau familial et individuel, des mesures peuvent également être prises pour protéger les habitations de personnes comme Doña María, qui vit près de la rive et a élaboré un plan d'évacuation familial. Elle est désormais prête à agir en cas d'inondation.
2. Ce sont les populations locales qui sont les premières à réagir : Renforcer les capacités de réaction des communautés
Dalia lives in Soloy and is the leader of a local disaster response brigade that focuses on psychosocial support.
Photo: IFRC/Panamanian Red Cross
Une partie du processus de préparation exige que les communautés renforcent leurs capacités d'apprentissage, techniques et de leadership afin de mieux s'adapter aux situations de crise. Cet aspect est essentiel car les organisations communautaires sont les premières à intervenir en cas de catastrophe et ont souvent accès à des zones auxquelles les acteurs internationaux n'ont pas accès.
La présence de ces groupes communautaires avant, pendant et après les crises signifie qu'ils peuvent réagir plus facilement tout en favorisant la préparation et le relèvement à long terme.
"Nous devons nous préparer aux premiers secours, les autorités doivent être formées, ainsi que le personnel enseignant et la communauté", explique Dalia, responsable de la brigade de soutien psychosocial de Soloy. "La Croix-Rouge a proposé différents types de formation, auxquels les jeunes ont participé, mais il faut que davantage de communautés et de jeunes s'impliquent.
La mise en œuvre de projets éducatifs, tels que les écoles bleues, qui intègrent l'apprentissage de l'eau, de l'assainissement et de l'hygiène (WASH), le recyclage et les jardins scolaires, est un exemple des actions menées par les communautés avec le soutien de la Croix-Rouge panaméenne.
"Nous avons formé la brigade de lutte contre les incendies et la brigade de premiers secours, mais nous avons également travaillé sur le renforcement de la résilience dans trois écoles à Alto Bonito, Boca de Remedio et Soloy", explique Daniel González, Responsable de la gestion des risques à la Croix-Rouge panaméenne. "En outre, nous leur avons fourni des trousses de premiers secours et des panneaux rigides, ainsi qu'une formation pour les enseignants et la communauté éducative."
Daniel González, head of risk management of the Panamanian Red Cross, has been working alongside the indigenous community of Soloy, who are preparing themselves for increasing shocks related to the climate crisis.
Photo: IFRC/Panamanian Red Cross
3. Les communautés savent ce qui est en jeu: Renforcer la résilience des communautés
Les communautés sont au cœur de la préparation aux crises climatiques car elles savent ce qui est en jeu - leur environnement et la survie de leur mode de vie. Face à la crise climatique et à des scénarios de plus en plus incertains, c'est pourquoi la Croix-Rouge travaille avec les communautés pour renforcer la résilience locale aux chocs liés au climat.
« Nous avons travaillé main dans la main avec la Croix-Rouge, en organisant et en préparant les situations qui se sont produites avec la crise climatique, en nous concentrant beaucoup sur la communauté, en travaillant avec les dirigeants, en travaillant avec les autorités et en visitant les communautés », déclare Eusebio Bejarano.
La résilience communautaire permet aux communautés de se préparer aux catastrophes et de créer un avenir sûr, sain et prospère. Pour ce faire, les communautés doivent enregistrer des informations sur tous les risques pertinents et leurs causes, les menaces sanitaires, les dangers, les conflits, la violence, les crises climatiques et la dégradation de l'environnement. Ce n'est qu'alors qu'elles pourront fixer ensemble des priorités et décider de la meilleure façon d'y faire face.
Wilfredo, un autre dirigeant de Soloy, souligne l'importance de promouvoir l'empathie et l'attention collective et insiste sur l'importance de prendre soin de la nature. Il souligne que les montagnes et les rivières sont essentielles à la vie de la communauté. La population indigène Ngäbe a également souligné la nécessité de prendre en compte des éléments culturels tels que la langue lors de la planification des actions de préparation.
Une communauté résiliente est une communauté expérimentée, en bonne santé et capable de répondre à ses besoins fondamentaux. C'est une communauté qui dispose d'opportunités économiques, d'infrastructures et de services bien entretenus et accessibles, et qui peut gérer ses atouts naturels en harmonie avec l'environnement. C'est une communauté qui peut se concentrer sur l'avenir et sur les choses qui lui apportent de la joie et du sens, plutôt que de se remettre continuellement des chocs soudains de la crise climatique.
Des actions de préparation aux catastrophes et de résilience communautaire sont également menées au Guatemala, au Honduras, au Salvador et en Équateur, grâce au partenariat programmatique entre le réseau de l'IFRC et l'Union européenne, qui fournit un financement stratégique, flexible, à long terme et prévisible, afin que les Sociétés nationales puissent agir avant qu'une situation d'urgence ne se produise.
Une communauté résiliente est une communauté expérimentée, en bonne santé et capable de répondre à ses besoins fondamentaux. C'est une communauté qui dispose d'opportunités économiques, d'infrastructures et de services bien entretenus et accessibles, et qui peut gérer ses atouts naturels en harmonie avec l'environnement. C'est une communauté qui peut se concentrer sur l'avenir et sur les choses qui lui apportent de la joie et du sens, plutôt que de se remettre continuellement des chocs soudains de la crise climatique.
Des actions de préparation aux catastrophes et de résilience communautaire sont également menées au Guatemala, au Honduras, au Salvador et en Équateur, grâce au partenariat programmatique entre le réseau de l'IFRC et l'Union européenne, qui fournit un financement stratégique, flexible, à long terme et prévisible, afin que les Sociétés nationales puissent agir avant qu'une situation d'urgence ne se produise.