قانون الكوارث
يمكن للكوارث أن تسبب معاناة بشرية وخسائر هائلة. لكنّ القوانين والسياسات الصحيحة يمكن أن تساعد في الحفاظ على المجتمعات آمنة، وإنقاذ الأرواح وضمان وصول المساعدات إلى الناس في الوقت الذي يكونون فيه بأمسّ الحاجة إليها. ويعمل برنامج قانون الكوارث في الاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر مع الحكومات، وجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر الوطنية، والشركاء، على تعزيز الأطر القانونية التي تحمي الأشخاص وتحدّ من المخاطر في مختلف أنحاء العالم.
لماذا تزداد أهمية قوانين الكوارث اليوم أكثر من أي وقت مضى؟
يبتسم أشخاص تضرّروا من إعصار كالمايغي — الذي ضرب وسط الفلبين ثمانية مرّات في نوفمبر/تشرين الثاني 2025 — للكاميرا أثناء حملهم مواد الإغاثة الأساسية التي وزّعها الصليب الأحمر الفلبيني بدعم من الاتحاد الدولي
صورة: جاكلين هرنانديز/الاتحاد الدولي
سهم القوانين والسياسات في تشكيل كل مرحلة من مراحل إدارة مخاطر الكوارث، بدءًا من الاستعداد للأخطار، وتنسيق الاستجابة في حالات الطوارئ، وتيسير الدعم الدولي، وصولًا إلى التعافي وإعادة الإعمار.
وعندما تكون الأطر القانونية قوية وواضحة، تتمكّن الحكومات والجهات الفاعلة في العمل الإنساني من التحرك بسرعة أكبر، والتنسيق بصورة أفضل، وحماية حقوق جميع الأشخاص وكرامتهم، ولا سيما الفئات الأكثر هشاشة.
نحو إطار عمل عالمي: معاهدة الكوارث
إقرارًا بالفجوات المتزايدة في قوانين الكوارث القائمة، وبالارتفاع المستمر في حجم الكوارث وتواترها، دعت الجمعية العامة للأمم المتحدة الدول إلى التفاوض بشأن معاهدة دولية جديدة لحماية الأشخاص في حالات الكوارث.
واستنادًا إلى مسوّدات المواد التي أعدّتها لجنة القانون الدولي، يُتوقّع الانتهاء من هذه المعاهدة بحلول عام 2027، وتهدف إلى إرساء معايير دولية واضحة وملزِمة لإدارة مخاطر الكوارث والاستجابة لها.
وتهدف المعاهدة إلى:
- ضمان حماية جميع الأشخاص قبل الكوارث وأثناءها وبعدها، ولا سيما من هم في أوضاع هشّة؛
- تعزيز التعاون بين الدول ومع الشركاء الإنسانيين، بما في ذلك جمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر الوطنية؛
- إعطاء الأولوية للحد من مخاطر الكوارث باعتباره التزامًا قانونيًا، لا خيارًا؛
- تيسير تقديم المساعدة الدولية بشكل متوقّع، وفي الوقت المناسب، وبصورة فعّالة عند وقوع الكوارث.
ومن شأن معاهدة عالمية ملزِمة أن تُسهم في تحويل الدروس المشتركة والالتزامات الطوعية إلى واجبات دولية واضحة، بما يجعل الجاهزية القانونية معيارًا عالميًا.
لماذا يحتاج العالم إلى معاهدة عالمية لقانون الكوارث — دراسات حالة من بليز وفيجي ولبنان ومدغشقر
أحدث التطورات
"لم نكن نعرف كيف نستجيب لشيء كهذا": ما الذي تعلّمه الصليب الأحمر اللبناني من انفجار مرفأ بيروت
"لم نكن نعرف كيف نستجيب لشيء كهذا": ما الذي تعلّمه الصليب الأحمر اللبناني من انفجار مرفأ بيروت
The Disaster Law Programme: Ten years in the Pacific
The Disaster Law Programme: Ten years in the Pacific
ماذا نفعل؟
ضرب زلزال مدمّر بقوة 5.9 درجات جنوب شرق أفغانستان في 22 حزيران/يونيو 2022، ما أسفر عن مقتل أكثر من 1,000 شخص وتسبّب بدمار واسع النطاق، في وقت كان فيه السكان يعانون أصلًا من أزمات متعددة، من بينها النزاع، والكوارث المرتبطة بالمناخ، والجفاف، وانعدام الأمن الغذائي.
صورة: الاتحاد الدولي/مير عبدالله
قانون الكوارث للإتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر هو الرائد عالمياً في تقديم المشورة الفنية بشأن قانون الكوارث للحكومات.
تدعم القوانين والسياسات جميع جوانب إدارة مخاطر الكوارث، وتساعد على حماية المجتمعات والإستعداد في جميع أنحاء العالم. بينما نواجه تغيّر المناخ ووباء COVID-19 المستمر، والكوارث المتكررة والحادة بشكل متزايد، تستمر الحاجة إلى قوانين فعّالة لمواجهة الكوارث الآخذة في الإزدياد.
لأكثر من 20 عامًا، ساهم قانون الكوارث التابع للإتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر مع الجمعيات الوطنية للصليب الأحمر والهلال الأحمر والحكومات في تحسين إدارة مخاطر الكوارث.
لقد قدّمنا الدعم في أكثر من 95 دولة، وساعدنا أكثر من 40 دولة على تحسين قوانين الكوارث الخاصة بهم. يشمل عملنا الفريد بناء القدرات المحلية والدعوة والبحث وتنظيم فرص التعلّم من الأقران بشأن قانون الكوارث.
مجالات تركيزنا
القانون الدولي للإستجابة للكوارث
أظهرت التجربة أنه حتى أفضل الحكومات استعدادًا قد تحتاج إلى مساعدة دولية عند وقوع كارثة كبرى. لكن قليلة هي الحكومات المستعدة من الناحية القانونية لتلقي تدفق مفاجئ للمساعدات.
الحد من مخاطر الكوارث الذكية مناخيا
إن القوانين واللوائح ضرورية للحد من المخاطر الحالية للأخطار الطبيعية، ومنع ظهور مخاطر جديدة، وحماية الناس.
التأهب للكوارث والإستجابة لها
إن أساس كل نشاط للتأهب للكوارث أو عملية استجابة، سواء كانت كبيرة أو صغيرة، هو شبكة من القوانين والسياسات والخطط التي تحدد من يفعل ماذا ومتى وكيف.
التعافي من الكوارث
نحن نبحث في الأبعاد القانونية للتعافي من الكوارث، وذلك من أجل تطوير توصيات للقوانين المحلية وصانعي السياسات.
الحماية والتضامن
الكوارث تميز. قد تتأثر النساء والأطفال وكبار السن وذوي الإعاقة والعديد من الفئات الأخرى بالكوارث وتغير المناخ وحالات الطوارئ الصحية العامة بشكل غير متناسب.
طوارئ الصحة العامة
لقد أجرينا ابحاثًا لتحديد السمات الرئيسية لإطار عمل قانوني وسياسي محلي فعال للتأهب والاستجابة لحالات طوارئ الصحة العامة.