Ley sobre Desastres
Los desastres pueden causar enormes pérdidas y sufrimientos humanos. Pero las leyes y políticas adecuadas pueden ayudar a mantener seguras a las comunidades y salvar vidas.
¿Por qué las leyes sobre desastres son más importantes que nunca?
En un salón de clases en Tiro, el personal de la Cruz Roja Libanesa y la IFRC interactúa con estudiantes en noviembre de 2025, como parte de los esfuerzos para fortalecer el bienestar físico y mental de la niñez, proporcionándoles un entorno seguro, tranquilizador y esperanzador. Las personas afectadas por el tifón Kalmaegi, que tocó tierra en ocho ocasiones en el centro de Filipinas en noviembre de 2025, sonríen a la cámara mientras llevan artículos de emergencia distribuidos por la Cruz Roja Filipina
Foto: Jacqueline Hernandez/IFRC
Las leyes y las políticas dan forma a todas las fases de la gestión del riesgo de desastres: desde la preparación para los peligros, la coordinación de las respuestas de emergencia y la facilitación del apoyo internacional, hasta la recuperación y la reconstrucción.
Cuando los marcos jurídicos son sólidos y claros, los gobiernos y los actores humanitarios pueden actuar con mayor rapidez, coordinarse mejor y proteger los derechos y la dignidad de todas las personas, especialmente las que se enceuntran en condiciones más vulnerables.
Hacia un marco global: el tratado sobre desastres
Reconociendo las crecientes brechas en la legislación vigente sobre desastres y la escala y frecuencia cada vez mayores de los desastres, la Asamblea General de las Naciones Unidas ha pedido a los Estados que negocien un nuevo tratado internacional sobre la protección de las personas en caso de desastres. Basado en el proyecto de artículos de la Comisión de Derecho Internacional, se espera que este tratado se concluya en 2027 y tiene como objetivo establecer normas internacionales claras y vinculantes para la gestión del riesgo de desastres y la respuesta a los mismos.
El tratado busca:
- Garantizar la protección de todas las personas antes, durante y después de los desastres, especialmente las que se encuentran en situaciones vulnerables;
- Fortalecer la cooperación entre los Estados y con los socios humanitarios, incluidas las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja;
- Dar prioridad a la reducción del riesgo de desastres como obligación jurídica, no como opción; y
- Facilitar una asistencia internacional predecible, oportuna y eficaz cuando se producen desastres.
Un tratado mundial vinculante contribuiría a transformar las lecciones compartidas y los compromisos voluntarios en obligaciones internacionales claras, convirtiendo la preparación jurídica en una norma mundial.
Por qué el mundo necesita un tratado internacional sobre derecho de desastres: casos de estudio de Belice, Fiji, Líbano y Madagascar
¿Qué hacemos?
El 22 de junio de 2022, un mortífero terremoto de magnitud 5,9 sacudió el sureste de Afganistán, causando la muerte de más de 1.000 personas y la devastación generalizada de una población que ya sufría otros múltiples desastres, como conflictos, desastres relacionados con el clima, sequía e inseguridad alimentaria. Los equipos de la Media Luna Roja Afgana respondieron inmediatamente para ayudar a rescatar a los supervivientes y prestar asistencia humanitaria a los afectados.
Foto: IFRC/Meer Abdullah
La Ley sobre Desastres de la Federación Internacional es líder mundial en la prestación de asesoramiento técnico a los gobiernos en este ámbito.
Las leyes y políticas respaldan todos los aspectos de la gestión del riesgo de desastres y ayudan a proteger y preparar a las comunidades de todo el mundo. A medida que nos enfrentamos al cambio climático, la pandemia de COVID-19 en curso y los desastres cada vez más frecuentes e intensos, la necesidad de leyes sobre desastres eficaces sigue aumentando.
Durante más de 20 años, la Ley sobre Desastres de la Federación Internacional ha servido a las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y la Media Luna Roja y a los gobiernos para mejorar la gobernanza del riesgo de desastres. Hemos brindado apoyo en más de 95 países y asistido a más de 40 países para mejorar sus leyes sobre desastres.
Nuestro trabajo único incluye el desarrollo de capacidades locales, la promoción, la investigación y la organización de oportunidades de aprendizaje entre pares en relación al Derecho sobre desastres.
Áreas de enfoque
Ley internacional sobre respuesta a desastres
La experiencia ha demostrado que incluso los gobiernos mejor preparados pueden necesitar ayuda internacional cuando se produce una gran catástrofe. Pero pocos gobiernos están legalmente preparados ante la misma.
Reducción del riesgo de desastres climáticamente inteligente
Las leyes y reglamentos son esenciales para reducir los riesgos existentes que plantean los peligros naturales, evitar que surjan nuevos riesgos y hacer más seguras a las personas.
Preparación y respuesta ante desastres
La base de toda actividad de preparación ante una catástrofe u operación de respuesta, ya sea grande o pequeña, es una red de leyes, políticas y planes que determinan quién hace qué, cuándo y cómo.
Recuperación tras desastres
Estamos investigando las dimensiones jurídicas de la recuperación de catástrofes, con el fin de elaborar recomendaciones para los responsables de la legislación y la política nacionales
Protección e inclusión
Las catástrofes discriminan. Las mujeres, los niños, las personas mayores, las personas con discapacidad y muchos otros grupos pueden verse afectados de forma desproporcionada por las catástrofes, el cambio climático y las emergencias de salud pública.
Emergencias de salud pública
Hemos llevado a cabo una investigación para identificar las características clave de un marco jurídico y político nacional eficaz para la preparación y respuesta a las emergencias de salud pública.