Alertas tempranas para todas las personas

Alertas Tempranas para Todos (EW4All) es la iniciativa mundial de la ONU destinada a ampliar la alerta temprana y la acción temprana. En colaboración con la ONU y sus socios, nuestro objetivo es garantizar que toda la población mundial esté protegida por sistemas de alerta temprana de aquí a 2027. 

¿Qué es EW4All?

Early Warnings For All Logo

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La alerta temprana y la acción anticipatoria temprana es uno de los métodos mejor probados y más rentables para reducir las muertes y pérdidas por desastres. El Informe sobre la situación mundial (2022) publicado por la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres revela que los países con una cobertura de alertas tempranas de sustancial a completa tienen una mortalidad por desastres ocho veces menor que los países con una cobertura limitada.  Sin embargo, sólo la mitad de los países del mundo declaran disponer de sistemas adecuados de alerta temprana de peligros múltiples. Y menos de un tercio de los países de todo el mundo han informado que disponen de planes locales para actuar cuando se activan las alertas tempranas.

Dado que el cambio climático inducido por la actividad humana provoca condiciones meteorológicas más extremas, la necesidad de sistemas de alerta temprana es más crucial que nunca. Reconociendo la importancia de estos sistemas, el Secretario General de las Naciones Unidas puso en marcha la iniciativa Alertas Tempranas para Todos en marzo de 2022.

A través de una mayor coordinación y colaboración, la iniciativa tiene como objetivo aprovechar y ampliar los esfuerzos y capacidades existentes, promoviendo iniciativas y alianzas entre sectores para proteger las vidas y los medios de subsistencia de los peligros naturales.

Esta iniciativa está codirigida por la Organización Meteorológica Mundial (OMM) y la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNDRR), con el apoyo de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), la IFRC y otros socios. Estas organizaciones prestan apoyo a las autoridades nacionales para reforzar sus sistemas de alerta temprana y garantizar la preparación para responder a las alertas.

Los cuatro pilares de Alertas Tempranas para Todos

In this community in Kenya, solar-powered radios are among of the best ways of providing early warning of disaster and other life-saving information.

In this community in Kenya, solar-powered radios are among of the best ways of providing early warning of disaster and other life-saving information.

Foto: IFRC

La iniciativa EW4All abarca cuatro pilares, en línea con los cuatro componentes de un sistema integral de alerta temprana frente a peligros múltiples:

  • conocimiento del riesgo de desastres
  • detección, observación, seguimiento, análisis y previsión de peligros
  • difusión y comunicación de alertas
  • preparación para responder a las alertas.

Es fundamental una fuerte integración entre los pilares. Esta iniciativa ofrece una oportunidad única para acabar con los compartimentos estancos y ofrecer un enfoque cohesivo y sostenible de la alerta temprana y la acción temprana de principio a fin.

El rol de la IFRC en esta iniciativa

La IFRC lidera a nivel mundial el pilar 4, "Preparación para responder a las alertas". Además, la IFRC contribuye activamente a los pilares 1 y 3, para garantizar que las evaluaciones de riesgos a nivel comunitario se incorporen a la información nacional sobre riesgos y que los servicios de alerta temprana se centren en las personas y lleguen a ellas a través de los canales de comunicación preferidos y de confianza. También nos aseguramos de que los servicios de alerta se entreguen en formatos procesables y de manera oportuna para apoyar la toma de decisiones. 
 

Pilar 4 - Preparación para responder a las alertas

Un protocolo de alerta temprana de la IFRC ha movilizado recursos que permiten a la Media Luna Roja de Kazajstán distribuir ropa de abrigo, mantas, calentadores y comidas calientes antes de las olas de frío y las tormentas de nieve previstas.

Un protocolo de alerta temprana de la IFRC ha movilizado recursos que permiten a la Media Luna Roja de Kazajstán distribuir ropa de abrigo, mantas, calentadores y comidas calientes antes de las olas de frío y las tormentas de nieve previstas.

Foto: Media Luna de Kazajistán - IFRC

El pilar 4 es donde las alertas tempranas se traducen en acciones tempranas/anticipatorias.

Para que las alertas tempranas se traduzcan en acciones que salven vidas y medios de subsistencia de y para las comunidades en riesgo, es necesario que existan planes y procedimientos a nivel local, subnacional y nacional. De este modo, las comunidades, los agentes gubernamentales locales y los organismos y socios nacionales sabrán cómo responder cuando se reciban las alertas.

Estos planes y procedimientos operativos estándar deben incluir funciones y responsabilidades claras para la acción temprana/anticipatoria, umbrales de acción claramente definidos y acciones apropiadas a tomar una vez emitidas las alertas.

Además, las personas deben estar preparadas y listas para reaccionar ante las alertas, y disponer de las capacidades y los conocimientos necesarios para ello.

Abordar las brechas

A volunteer with the Mozambique Red Cross takes part in an early warning drill as part of efforts to prepare local communities for potential crises.

A volunteer with the Mozambique Red Cross takes part in an early warning drill as part of efforts to prepare local communities for potential crises.

Foto: Damien Schumann/IFRC

A pesar de los significativos avances de los últimos años, persisten en todo el mundo importantes carencias en cuanto a la preparación para responder a las alertas: menos de un tercio de los países de todo el mundo declaran disponer de planes locales para actuar ante las alertas tempranas. Para hacer frente a esta situación, el Pilar 4 pretende reforzar la preparación de los sistemas nacionales y locales de gestión del riesgo de desastres para emprender acciones tempranas/anticipatorias. Las actividades del Pilar 4 se centrarán en

  • Integrar la acción anticipatoria en los planes pertinentes de gestión del riesgo de desastres, incluidos los planes de contingencia y los Procedimientos Operativos Estándar, y/o desarrollar nuevos planes, cuando sea necesario, vinculados en la medida de lo posible a sistemas de financiación y protección social preestablecidos.
  • comprobación periódica de estos sistemas 
  • formación y refuerzo de las capacidades de las partes interesadas
  • reforzar las capacidades institucionales y operativas para la preparación y la acción temprana/anticipatoria 
  • y garantizar que las comunidades en riesgo estén bien informadas sobre las medidas que pueden tomar para proteger sus vidas, su salud, sus hogares y sus medios de subsistencia una vez recibidas las alertas.   

Funciones clave de la red de la IFRC en la Alerta Temprana y la Acción Temprana

Proporcionar información a nivel comunitario sobre los riesgos utilizando la metodología de evaluación de vulnerabilidades y capacidades ampliadas de la IFRC.

Como auxiliares de los poderes públicos, las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja abogan por la integración de la alerta temprana y la acción temprana/anticipatoria en las leyes y políticas de gestión del riesgo de desastres.

Contextualizar el conjunto estándar de mensajes de Concienciación y Educación Pública (PAPE) de la IFRC para cada país. Estos mensajes pueden incluirse en las alertas oficiales que utilizan el protocolo de alerta común y redistribuirse por medios en línea como Google. Este trabajo se lleva a cabo en alianza con los gobiernos, el mundo académico, la sociedad civil y los miembros de la comunidad.

Garantizar que las alertas lleguen a las comunidades de "última milla": amplificar las alertas con las comunidades, notificar a las personas que no están conectadas digitalmente, asegurarse de que se confía en las alertas y se comprenden.

Organizar, formar y poner a prueba equipos comunitarios de respuesta para comprender los riesgos y responder adecuadamente. Organización de simulacros de los planes de preparación y respuesta existentes.

Fortalecer la preparación de las Sociedades Nacionales para responder a través del enfoque de Preparación para una Respuesta Eficaz (PER) de la IFRC.

Desarrollar Protocolos de Acción Temprana para asegurar la rápida respuesta de las Sociedades Nacionales a las alertas y a las necesidades de la comunidad, con financiación preaprobada del pilar anticipatorio del Fondo de Emergencia para la Respuesta a Desastres  de la IFRC (IFRC-DREF).

Apoyar a los Estados para que integren la acción anticipatoria en sus marcos y sistemas nacionales, incluidos los relacionados con la gestión del riesgo de desastres y, cuando proceda, en los marcos pertinentes en materia de clima o salud.

Apoyar el establecimiento de sistemas comunitarios de alerta temprana, garantizando una estrecha vinculación con los sistemas nacionales de alerta temprana.

Proporcionar información sobre cómo los miembros de la comunidad utilizan las alertas, por ejemplo, si las reciben, si confían en ellas, si las entienden y si conducen a la acción. Esto incluye el uso de herramientas como el Digital Engagement Hub de la IFRC.

Ver: Videos sobre Alertas Tempranas para Todos

Recursos clave de EW4All

A member of a Village Disaster Protection Unit announces evacuation warnings during a disaster simulation exercise in Khammouane Province, Laos in 2015

A member of a Village Disaster Protection Unit announces evacuation warnings during a disaster simulation exercise in Khammouane Province, Laos in 2015

Foto: Bart Verweij/IFRC