L'IFRC à la COP29 : tout le monde mérite d'être prévenu suffisamment à l'avance avant qu'une catastrophe ne se produise
Bakou, Azerbaïdjan (13 novembre 2024) - Alors que des inondations, des tempêtes et des vagues de chaleur sans précédent frappent de plus en plus durement les communautés du monde entier, la Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (IFRC) s'est jointe aux principales agences climatiques de l'ONU pour tirer la sonnette d'alarme sur un moyen de défense de première ligne essentiel, mais trop souvent négligé, contre la crise climatique : l'alerte et l'action précoces.Cet appel a été lancé lors d'un événement de haut niveau organisé dans le cadre de la COP29, qui visait à faire le point sur les progrès réalisés jusqu'à présent par l'initiative Alerte précoce pour tous (Early Warnings for All, EW4All), lancée par les Nations unies. Cette initiative vise à renforcer l'alerte et l'action précoces dans les pays les plus touchés par les situations d'urgence liées au climat.En tant que chef de file mondial pour le pilier 4 de l'initiative - « Préparation à répondre aux alertes » - l'IFRC travaille avec les Nations Unies et un large éventail d'autres partenaires EW4All pour s'assurer que tous les habitants de la planète sont protégés par des systèmes d'alerte précoce d'ici à 2027.La réunion de haut niveau a rassemblé les co-responsables des quatre piliers, notamment l'Organisation météorologique mondiale (OMM), le Bureau des Nations unies pour la réduction des risques de catastrophe (UNDRR), l'Union internationale des télécommunications (UIT) et l'IFRC, ainsi que des représentants de gouvernements, des organisations humanitaires et environnementales, des groupes de financement privés et d'autres partenaires et partisans clés.S'adressant à l'assemblée, Jagan Chapagain, secrétaire général de l'IFRC, a déclaré que le monde devait non seulement augmenter le financement de l'alerte précoce, mais aussi veiller à ce que les investissements atteignent le niveau local, afin que les communautés les plus touchées par les crises climatiques reçoivent le soutien dont elles ont besoin.« Des satellites aux sacs de sable, nous construisons une ligne de défense sans faille contre les risques climatiques », a déclaré M. Chapagain à l'assemblée. « La technologie nous apporte des alertes précoces depuis le ciel, mais ce sont les communautés sur le terrain - qui remplissent les sacs de sable et renforcent la résilience - qui font véritablement fonctionner ces systèmes. »Les organisations représentées à la réunion ont noté que la campagne progresse, mais elles ont convenu que les gouvernements et les organisations financières réunis à la COP29 doivent fixer de nouveaux objectifs en matière de financement du climat afin de garantir que les pays et les communautés les plus vulnérables au climat bénéficient d'un soutien adéquat.Le secrétaire général des Nations unies, António Guterres, qui a convoqué l'événement, a noté que si la crise climatique touche tout le monde, de nombreux pays en subissent des conséquences disproportionnées. L'intensité croissante des vagues de chaleur en est un exemple.« Cette année est en passe de devenir l'année la plus chaude de l'histoire », a déclaré M. Guterres. « Elle a brûlé des pays et des communautés avec des températures qui repoussent les limites de l'endurance humaine. Dans le monde entier, nous avons assisté à des pluies et des ouragans records, à des incendies historiques et à des sécheresses meurtrières ».« À l'heure des catastrophes climatiques, les systèmes d'alerte précoce et la protection contre les chaleurs extrêmes ne sont pas un luxe, mais une nécessité. Ce sont des nécessités.En outre, il a fait remarquer qu'il s'agissait d'un investissement judicieux, dont le rendement était presque décuplé, les mesures standard de sécurité au travail en cas de chaleur extrême permettant d'économiser un montant potentiel de 360 milliards de dollars par an. Ce sentiment a été partagé par le président de la COP29, Mukhtar Babayev, qui a cité des estimations selon lesquelles l'investissement dans les alertes précoces pourrait permettre d'éviter des pertes allant jusqu'à 16 milliards de dollars par an.Situation mondiale des systèmes d'alerte précoce multirisquesLa bonne nouvelle est que, selon le rapport de cette année sur l'état mondial des systèmes d'alerte précoce multirisques (SMAP), le monde a atteint ses plus hauts niveaux de couverture en matière d'alerte précoce depuis 2015.En revanche, les catastrophes continuent d'avoir un impact disproportionné sur différents pays. Le rapport montre que les pays dotés de SMAP moins complets ont un taux de mortalité lié aux catastrophes près de six fois supérieur à celui des pays bénéficiant d'une couverture « substantielle » à « complète », et près de quatre fois plus de personnes touchées par les catastrophes.« Les progrès restent inégaux. La moitié des pays d'Afrique et seulement 40 % des pays des Amériques et des Caraïbes ont signalé l'existence de systèmes d'alerte précoce multirisques », indique le rapport. « Mais même parmi les pays dotés de tels systèmes, nombreux sont ceux qui présentent encore des lacunes dans un ou plusieurs des quatre piliers : connaissance des risques, prévision et détection, diffusion de l'alerte et action précoce. »Trente pays étaient initialement prioritaires pour une action accélérée de l'EW4ALL, mais cette liste a été élargie. En même temps, de nouveaux partenaires, y compris le secteur privé, ont été recrutés pour assurer une plus grande portée et un plus grand impact.Le besoin est urgent. Des estimations modélisées montrent qu'entre 2000 et 2019, environ 489 000 décès liés à la chaleur sont survenus chaque année, dont 45 % en Asie et 36 % en Europe. Dans le monde entier, il est reconnu que les diagnostics officiels et les rapports sur les maladies, les blessures et les décès liés à la chaleur sont sous-estimés.L'OMS et l'OMM estiment que la mise en place à l'échelle mondiale de systèmes d'alerte sanitaire en cas de chaleur dans 57 pays pourrait permettre de sauver 98 314 vies par an.IFRC: investir dans les communautés les plus touchéesÀ quoi ressemble cet investissement dans la prévention sur le terrain? Pour l'IFRC, qui dirige le pilier « préparation » de l'initiative, la clé du succès réside dans l'adéquation entre les investissements dans l'alerte précoce et la capacité des organisations locales à donner suite à ces alertes. Cela signifie qu'il faut investir dans le renforcement des systèmes locaux, des capacités et de la préparation des communautés afin d'élargir la couverture de l'action précoce et anticipée.En réponse à ce besoin d'investissement, M. Chapagain a également donné un aperçu de l'ambition quinquennale de l'IFRC en matière de chaleur extrême par le biais de la Plateforme mondiale de résilience climatique, qui vise à atteindre 100 millions de personnes dans 100 villes, en mobilisant 500 millions de francs suisses.La Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (IFRC) appelle également à un investissement plus important dans des actions locales multisectorielles pour les villes et les communautés afin de réduire les risques liés à la chaleur. Il s'agit notamment de plans d'action contre la chaleur, de systèmes de protection sociale adaptés aux chocs et de solutions basées sur la nature qui aident les communautés à mieux s'adapter et à réduire les risques. Tous les partenaires concernés doivent également travailler ensemble pour définir les déclencheurs, mettre à jour les réglementations et sensibiliser la population.L'IFRC et son réseau de 191 sociétés nationales de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge sont bien placés pour jouer un rôle clé dans le programme EW4ALL. « Notre mission avec les alertes précoces pour tous est de relier les ressources mondiales à l'action locale », a conclu M. Chapagain, “afin que chaque communauté, aussi éloignée soit-elle, soit préparée à ce qui l'attend”.