Recomendaciones del Grupo de Supervisión de la Junta de Gobierno de la IFRC sobre la Cruz Roja Rusa
La IFRC, como la mayor red humanitaria del mundo, compuesta por 191 Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, defiende la distribución de asistencia humanitaria para salvar vidas, incluso en los escenarios más complejos.La situación en torno al conflicto armado internacional entre Rusia y Ucrania es un contexto geopolítico y operativo extraordinariamente difícil que plantea enormes riesgos para la población civil y el personal humanitario que opera en este entorno. Dado el contexto, esta labor supone un reto y a menudo se lleva a cabo en circunstancias poco ideales y peligrosas.Es comprensible que las acusaciones contra la Cruz Roja Rusa (CRR) hayan suscitado inquietud entre las personas a las que servimos y dentro de nuestra red. Necesitamos la confianza de las comunidades a las que servimos para garantizar el acceso y prestar asistencia humanitaria. La confianza es la piedra angular de nuestro trabajo. Para mantener esta confianza, la IFRC estableció un Grupo de Supervisión de la Junta de Gobierno (GBOG) para examinar estas denuncias. El 24 de septiembre de 2024, la Junta de Gobierno de la IFRC aprobó las conclusiones y recomendaciones del GBOG para la CRR.El GBOG determinó que la CRR tiene acceso humanitario y presta servicios humanitarios de conformidad con los Principios de Acción Humanitaria. También reconoció que el contexto es muy delicado y que no existen soluciones humanitarias a largo plazo para los complejos retos geopolíticos. La Junta de Gobierno de la IFRC aprobó que la IFRC continúe trabajando con la CRR para implementar las recomendaciones, señalando que ya se han tomado acciones en ciertas áreas para abordar algunas de las recomendaciones.RecomendacionesLas recomendaciones ofrecidas por el GBOG y aprobadas por la Junta de Gobierno de la IFRC contribuirán a fortalecer aún más los programas de la CRR. El GBOG recomienda que la CRR refuerce sus marcos de salvaguarda y protección de la infancia. Además, insta a revisar los acuerdos con entidades que puedan comprometer la capacidad de la CRR para adherirse a los Principios Fundamentales en su labor de apoyo a las personas afectadas. Asimismo, la participación de la CRR en todas las actividades con sus socios debe limitarse estrictamente a las que estén dentro de su mandato humanitario o, alternativamente, debe interrumpirse. En consulta con la IFRC, la CRR está elaborando actualmente una política global de protección de la infancia, una política de buenas alianzas y un cuestionario de evaluación de la integridad de los socios. Esto también incluye talleres y formación para asegurar que el personal a de todos los niveles esté bien informado en el manejo de estos temas sensibles.El GBOG identificó la necesidad de mejorar el cumplimiento por parte de la CRR de su Código de Conducta y sus normas éticas. La estructura de la CRR, que incluye más de 80 sucursales regionales que actúan con un alto grado de independencia, y el vasto tamaño del país, que abarca 11 zonas horarias, agravan aún más estos retos. El GBOG recomienda una formación exhaustiva en todas las filiales sobre las principales políticas del Movimiento y de la IFRC, así como revisiones del Código de Conducta para reforzar la protección de la infancia, la privacidad de los datos y el uso de las redes sociales.Otra área de interés para el GBOG fue la coordinación de la asistencia humanitaria en los cuatro territorios de Donetsk, Luhansk, Kherson y Zaporizhzhia. El GBOG reconoce que el imperativo humanitario guía el trabajo de la Cruz Roja y debe tener prioridad sobre cuestiones políticas abiertas y difíciles. Lo primordial en esta recomendación debe ser la defensa de soluciones pragmáticas e innovadoras y la voluntad de entablar un diálogo entre todas las partes para garantizar la protección de la vida y la salud de las personas afectadas.La Junta de Gobierno de la IFRC también respaldó la recomendación del GBOC de guiarse por un enfoque similar para abordar las necesidades humanitarias en Crimea.Consciente de los retos actuales, la GBOG recomienda que se establezcan canales de comunicación entre la Crua Roja Rusa y la Cruz Roja Ucraniana para abordar las necesidades humanitarias.El GBOG recomienda que la CRR continúe abogando por una Ley de la Cruz Roja en Rusia para subrayar el papel auxiliar de la Sociedad Nacional en el ámbito humanitario.La Cruz Roja Rusa sigue siendo miembro de la IFRC, y su Presidente sigue siendo su representante en la Junta de Gobierno de la IFRC.Grupo AsesorEl Grupo de Supervisión de la Junta de Gobierno (GBOG) fue establecido por la Junta de Gobierno de la IFRC el 25 de abril de 2024 para abordar las alegaciones contra la CRR. Aunque no es una entidad de investigación, el GBOG funciona como un órgano consultivo encargado de reunir información y evaluar la adhesión de la CRR a los Principios Fundamentales del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. El grupo presentó su trabajo en septiembre de 2024 tras un exhaustivo análisis de entrevistas, revisión de documentos y visitas sobre el terreno. A lo largo del proceso, la CRR se ha mostrado cooperativa y la IFRC seguirá trabajando para aplicar estas recomendaciones.Versión en ruso:Рекомендации Группы Правления МФОККиКП по наблюдению относительно Российского Красного КрестаЯвляясь крупнейшей в мире гуманитарной сетью, состоящей из 191Национального общества Красного Креста и Красного Полумесяца, МФОККиКП выступает за оказание гуманитарной помощи, необходимой для спасения жизней, даже в самых сложных ситуациях.Ситуация в рамках международного вооруженного конфликта между Россией и Украиной и вокруг него представляет собой чрезвычайно сложный геополитический и операционный контекст, который создает огромные риски для гражданского населения и сотрудников гуманитарных организаций, работающих в этих условиях. Учитывая сложившийся контекст, такая работа является сложной и часто выполняется в далеко не идеальных и опасных условиях.Обвинения в адрес Российского Красного Креста(РКК) по понятным причинам вызвали обеспокоенность людей, которым мы служим, и среди членов нашей сети. Для обеспечения доступа и оказания гуманитарной помощи нам необходимо доверие сообществ, которым мы служим. Доверие—это основа нашей работы. Для сохранения такого доверия МФОККиКП учредила особую Группу Правления по наблюдению(ГПН) для рассмотрения данных обвинений.Двадцать четвертого сентября 2024года Правление МФОККиКП приняло выводы и рекомендации ГПН в отношении РКК.ГПНустановила, что РКК имеет гуманитарный доступ и предоставляет гуманитарные услуги в соответствии с принципами гуманитарной деятельности. ГПН также признает, что ситуация является крайне сложной, а долгосрочных гуманитарных решений сложных геополитических проблем не существует. Правление МФОККиКП поддержало продолжение работы МФОККиКП с РКК для выполнения рекомендаций, отметив, что в отношении некоторых рекомендаций уже были приняты соответствующие меры.РекомендацииРекомендации, предложенные ГПН и одобренные Правлением МФОККиКП, будут способствовать дальнейшему укреплению программРКК.ГПНрекомендуетРКК укрепить свою систему защиты и обеспечения безопасности детей. Помимо этого, ГПНнастоятельно призывает пересмотреть соглашения с организациями, которые могут поставить под угрозу способность РКК придерживаться Основополагающих принципов в своей работе по оказанию помощи пострадавшим. Кроме того, участиеРКК в любой деятельности с партнерами должно быть строго ограничено теми партнерствами, которые соответствуют гуманитарному мандату Национального общества; в противном случае такие партнерства должны быть прекращены. В настоящее времяРКК в консультации с МФОККиКП разрабатывает комплексную Политику в области обеспечения безопасности детей,Политику добросовестного партнерства и Анкету для оценки добросовестности партнера. Данная деятельностьтакже подразумевает проведение семинаров и тренингов, чтобы сотрудники на всех уровнях были хорошо осведомлены о данных деликатных вопросах.ГПНподчеркнула необходимость более строгого соблюдения Кодекса поведения и этических стандартов вРКК. СтруктураРКК, которая включает в себя более 80региональных отделений, действующих с высокой степенью независимости, и огромные размеры страны, которая охватывает 11часовых поясов, лишь больше усугубляют данные вызовы. ГПНрекомендует провести всестороннее обучение по ключевым вопросам политик Движения и МФОККиКП во всех отделениях, а также внести изменения в Кодекс поведения для усиления защиты детей, конфиденциальности данных и использования социальных сетей.Еще одним вопросом, рассмотренным ГПН, стала координация оказания гуманитарной помощи на четырех территориях—Донецкой, Луганской, Херсонской и Запорожской областях. ГПНпризнает, что во главе работы Красного Креста находится гуманитарный императив; он должен превосходить по важности незакрытые и сложные политические вопросы. Первостепенное значение в этой рекомендации отводится продвижению прагматичных и новаторских решений и стремлению к диалогу между всеми сторонами для обеспечения защиты жизни и здоровья затронутого населения.Правление МФОККиКП также одобряет рекомендациюГПН о необходимости руководствоваться аналогичным подходом к удовлетворению гуманитарных потребностей в Крыму.Осознавая текущие проблемы, ГПНрекомендует установить каналы связи междуРКК иОККУ для удовлетворения гуманитарных потребностей.ГПНрекомендуетРКК продолжать выступать за принятие Закона о Красном Кресте в России, чтобы подчеркнуть вспомогательную роль Национального общества в гуманитарной сфере.Российский Красный Крест остается членом МФОККиКП, а его Председатель—представителем в Правлении МФОККиКП.Консультативная группаГруппа по наблюдению Правления (ГПН) была создана Правлением МФОККиКП 25апреля 2024года для рассмотрения обвинений в адресРКК. Не являясь органом, проводящим расследования, ГПН выполняет функцию консультативного органа, которому поручено собирать информацию и оценивать соблюдение РКК Основополагающих принципов международного Движения Красного Креста и Красного Полумесяца. Группа представила результаты своей работы в сентябре 2024года после всестороннего анализа интервью, изучения документов и поездок на места. На протяжении всего процесса РКК сотрудничал с ГПН. МФОККиКП продолжит работу по выполнению этих рекомендаций.